多省份万亿项目欲揽民资 民企持观望态度

　　向民间资本开放的大幕正在拉开。

　　《第一财经日报》记者初步估算，陕西、湖南、重庆、河南等地，近期向民资开放的投资项目达数百项，总额超过9500亿元。

　　上个月，国务院决定在基础设施等领域推出首批80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目。实际上，地方省市以

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　　6月16日，陕西发布了39个项目向社会资本开放，涉及交通、水利等六个领域，总投资约2704亿元。

　　5月底，长沙推出向民间投资开放的86个项目，覆盖重大城镇片区项目、产业投资、交通市政、生态景观整治、棚户区和安置房、社会事业等六大领域，总投资达1010亿元。

　　今年年初，重庆提出年内将推出首期总额约2000亿元的近100个国有资本项目，向社会资本开放；河南省推出400个重大项目对民间资本开放，涉及总投资达3848亿元。

　　另外，国家电网、中石化、中海油等也推出开放项目。

　　今年4月，四川省出台《深化投融资体制改革的指导意见》，在地方省份中属于首个，提出将以金融、铁路、能源、电信等行业，健康、养老等服务业以及市政基础设施、保障性住房、危旧房棚户区等领域为突破口，加快向民间资本推出投资项目。

　　然而，相比政府的开放热情，民间资本却并没有表现出踊跃的姿态。

　　比如，对于重庆准备开放的项目，有重庆本地学者就向本报记者表示，民营企业仍处在观望状态，没有采取实质性的动作。

　　陕西省发改委主任方玮峰向当地媒体表示，此举主要基于发展混合所有制经济、激发社会资本活力，以及促进陕西稳增长、调结构。在当前经济下行压力加大的形势下，出台向社会资本尤其是民间资本推出这批示范项目，有利于进一步提振投资者信心。

　　不过，四川省政府参事室参事纪尽善向本报记者表示，影响民间资本扩大投资的因素主要有三个方面，一是投资环境及宏观经济形势决定了民企的观望态度。其二民企实力薄弱，很多项目投资周期长、效益低。其三则是政策没有跟上，比如铁路、公共基础设施建设，没有一定的政策支撑是无利可图的。

　　曾多次向四川省政府建言发展民营经济的纪尽善表示，民间资本扩大投资是一项系统工程，包括法制、体制的改革，有的没有政策，有的政策支持不具体，因此，很多民企都是观望态度。

　　陕西省决策咨询委员会委员张宝通表示，民营资本进入这些领域有一个过程，以前理想化了，认为一开放，民营资本就会进来。“原来国有资本条条框框没改，进不来，即使进来了盈利也不容易，比如铁路客运一直是亏损。”

　　国家发改委投资司司长黄民上周在例行发布会上回应“民资对80个项目兴趣不大”时表示，下一步，无论是地方还是中央，可能都会有相应的引导性政策，对社会和经济发展有重要作用的一些项目，确实可以向社会资本尤其是民营资本开放。现在还在变化过程中，但民营资本比例会越来越高，社会资本总量肯定会越来越大。