本报记者 姚建莉 杭州报道
日前浙江省公布，国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、国家林业局联合下发《关于印发浙江省湖州市生态文明先行示范区建设方案的通知》。
这标志着湖州市生态文明先行示范区建设正式开始，这是浙江省唯一一个国家级生态文明先行示范区，也是全国首个获批建设生态文明先行示范区的地级市。
浙江省委书记夏宝龙在近日明确要求：“要从湖州的实际出发，积极探索生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设高度融合的实现路径。”浙江省长李强也要求把推进示范区建设作为加快湖州经济社会转型升级的重要载体。
省政府副秘书长夏海伟公开表示，湖州建设生态文明先行示范区，是践行生态文明理念、贯彻落实“两美浙江”决策部署的重要举措，有利于从制度设计层面推动区域生态建设模式的突破。
根据《方案》要求，湖州充分发挥生态、区位和文化优势，坚持先行先试，以改革创新为动力，以绿色循环低碳发展为路径，以示范工程为抓手，努力打造绿色发展先导区、生态宜居模范区、合作交流先行区、制度创新试验区。
力争到2015年，经济发展质量持续提升、节能减排任务有效落实、生态环境质量稳步改善，生态文明建设取得积极成效；力争到2020年，符合主体功能区的开发格局基本形成，绿色产业体系初步建立，城乡一体化发展基本实现。
对浙江而言，这为其实现到2020年争取建成全国生态文明示范区和美丽中国先行区奠定了重要基础。
《方案》提出经济发展质量、资源能源节约利用、生态环境保护、制度与文化等四大类45项建设指标，示范区在生态文明建设考核评价、开展自然资源资产离任审计、领导干部环境损害责任终身追究等方面先行先试，探索形成可复制、可推广的生态文明建设“湖州模式”。
湖州市高层一直强调，湖州一直以来拥有良好的生态基础，2003年起湖州市确定创建生态市目标以来，生态体制建设、生态创建工作、生态补偿机制、环保长效监管、主要污染物减排、社会公众参与等都走在了前列，甚至有些成果背后牺牲了一定的GDP。
如今，获批全国首个地级市生态文明先行示范区，也有利于湖州转变经济发展方式，“对湖州这样的地方来说，以生态带动经济发展，是更好的选择。”浙江省工业经济研究所所长兰建平说。
而且，湖州拥有安吉这个全国首批生态文明建设试点县。安吉已经启动“中国美丽乡村”建设6年，当地13乡镇和80%以上行政村编制了生态乡镇、生态村建设规划和美丽乡村创建规划。
安吉在试点中改革了官员的考核指标，即按不同乡镇功能定位，实行A、B、C三类差异化考核，变单一的经济考核为综合考核，其中生态功能型乡镇强化生态建设，取消工业经济考核，将生态文明建设与干部实绩考核挂钩，这些更能为湖州的示范区建设提供借鉴经验。
据悉，针对此次国务院批复的方案，湖州已专门成立了“生态文明体制改革专项小组”，着手从评价考核制度、环境保护监管制度、环境经济政策等方面进行创新突破。（编辑 吴红缨）
作者：姚建莉
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