中新社北京6月30日电(记者 丁栋)清华大学30日公布的2014年中国市级政府财政透明度报告显示,全国289个城市中,广州、北京和上海位列透明度排行榜前三位,反映出这些城市在财政公开方面较高的治理水平。
由清华大学公共管理学院课题组发布的该报告,对全国285个地级市政府和4个直辖市政府(不包括三沙市、港澳台地区)的公共财政透明度“打分”,指标体系的总分值为540分,其中广州、北京和上海的财政透明度得分分别为460.5分、457分和448分,排名前十的城市在机构公开、财政预决算公开等方面处于领先。
课题组调研发现,中国市级财政透明度存在严重的不均衡现象,以财政透明度前三十名的城市为例,中西部地区仅成都市、武汉市进入,而东部地区占据了剩余的28席,反映出中部和西部地区财政公开透明的进度仍落后于东部地区。
“财政公开透明不仅是社会公众的要求,地方政府自身也有动力,”课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔对中新社记者表示,随着中国公共财政体系的改革,市级政府将改变一味依赖上级财政拨款的状况,更多从金融市场融资借债,针对政府财政能力的评级将成为金融市场的重要参考。
俞乔表示,财政透明度报告是衡量政府信用的标尺,市场以此来判断当地投资环境的友好度,将“好苹果”和“坏苹果”区分开来,下一步,该课题组计划将中国655个设市单位的财政透明度纳入指标体系,以更全面反映政府财政状况。
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