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文/李果
在2013年成都市GDP超过9000亿元后，如何在未来继续保持经济总量在副省级城市中前三的位置？对此，成都市人民政府新闻办在6月23日对外公布了《促进当前经济平稳增长的二十二条措施》。
成都市发改委副主任孙延云表示，根据近期调研的结果，成都市的二季度经济发展好于一季度，各项指标在提速和加快，企业和政府各方面的信心在增强，成都出台该22条措施着力于稳定投资、促进消费、发展产业、强化创新、激发市场活力等五个方面，将在未来一年内，加强经济的定向、精准、区间调控，确保成都市经济运行在合理区间。
措施具有操作性和针对性
孙延云称， “上述22条措施最大的特点是有极强的操作性和针对性，可以概括为放权、补贴、减负”。
此前，成都在打造服务型政府，以及行政审批权下放方面已经卓有成效。而下一步还将如何放权？
孙延平表示，“放权”在“投资稳增长”中有比较突出的体现。进一步讲，成都市在该22条措施中规定，除国家、省、市明确规定外，政府投资项目的审批权限一律下放至区(市)县；对总投资5000万元以下的项目，以批准的年度投资计划作为依据开展项目的前期工作，可行性研究报告可与项目建议书合并编制审批，而成都辖区内的各区（市）县统一实行建设项目并联审批制度，对符合条件的建筑项目实行分段核发施工许可的制度，质量安全监督要提前介入市政道路等重大项目。
“补贴”也是上述22条措施中的另一大特点。孙延平表示，“补贴”目的之一在于支持小微企业和实体经济，加大对中小微企业融资的财政支持力度。
上述22条规定：对认定的市中小企业公共服务平台、市小企业创业基地，按其服务成本给予最高100万元补助；对注册成立3年以内、进入小企业创业示范基地租用生产经营场地的科技型小微企业，给予企业50%的厂房租金补贴。
孙廷云称，未来将整合壮大政策性担保体系，建立贷款风险补偿资金池，创立"财政、园区、银行一贷通"贷款风险代偿保证金，设立企业应急周转金，构建信用、担保和政府服务三大服务体系，积极解决中小微企业"融资难、融资贵"的问题。
而在具体的补贴金额方面，成都市财政局总会计师张晓丹表示，成都制定的每一项扶持政策都有财政资金保障，并安排了足额的预算，“在实际执行中，如兑现后有财政缺口，将予以全额保障”。
减负，是22条措施的第三大特点，其目的在于更加激发市场活力。孙延云介绍，将从用水用电用气费用补贴、降低涉企收费标准、降低企业社保费用三个方面减轻企业负担，包括实行丰水期电价、各项涉企产品质量监督检验收费在现执行标准上降低10%，允许严重困难企业缓缴社保费用等。
创新研发也是本轮财政支持的重点。张晓丹介绍，对高校、科研院所与区（市）县共建的创新驱动试点示范区给予最高1000万元资助；围绕成都重点产业领域开展技术创新、商业模式创新和战略性新兴产品、重点新产品研发的企业，通过评审可获得最高100万元资助；给予牵头制定并获批国际、国家、行业标准的企事业单位最高60万元奖励。研发环节之外，创新型企业的融资、上市等也被纳入新政策的覆盖范围。
谋划经济更好发展
事实上，在成都市出台22条经济刺激计划的背后，亦是看到了国内经济增速整体放缓趋势。为稳增长，近期，黑龙江、河北、四川、广东、山西、云南、贵州等多省份均出台了力度颇大的稳增长措施。而成都的上述22条措施，亦是对四川省《关于印发促进当前经济稳增长的十六条措施的通知》（川办发【2014】34号）的进一步细化。
另一方面，成都经济在接近1万亿后，其决策层需要为经济找到新的增长点。
成都市发改委国民经济综合处处长曾明友称，成都现在经济从高速发展进入到平稳增长的阶段，但增速仍保持高于全国、全省平均水平的态势。全国国内生产总值2011～2013年分别增长9.2%、7.8%、7.7%。四川省地区生产总值2011～2013年分别增长15%、12.6%、10%。而成都市地区生产总值，2011～2013年分别增长15.2%、13%、10.2%。成都的经济数据均稳定高于全省水平，高于全国水平2～6个百分点，在全国副省级城市中，成都经济增长态势也始终处于前列。
但即便如此，一直将“西部经济核心增长极”作为发展目标的成都市，依然不满足现状。
一些专家学者提出了成都的发展方向。如成都市社科院副院长阎星说，成都市目前的一、二、三产业比重为4.8%：45.8%∶49.4%，第二产业占比突破50%才是评判一个城市工业化充分发育的重要标志。成都第三产业占比超过第二产业的特征，看上去符合工业化后期特征“退二进三”的“倒金字塔”结构。目前的成都总体仍处于工业化中期向后期转型的过渡期，在经济形态上还具有商贸流通型城市的特征，如果不能在发展竞赛的相持阶段赢得先机，就更难在发展差距拉开后的追赶阶段争得主动。
而四川大学经济学院教授邓玲表示，成都应该继续将国际化、对外开放摆在战略高度，应加快保税物流中心和亚欧货物转运中心建设。这对提升经济竞争力和对外开放水平具有重大意义。
四川省委常委、成都市委书记黄新初指出，成都将继续优化产业结构，保持经济稳步增长。成都将优先发展电子信息产业、汽车、新能源、高科技设备以及金融、电子商务、总部经济等。
记者了解到，成都电子信息、汽车制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保等领域的企业，大多发展势头较好。高原、长瑞等多家汽车制造及配套企业表示，今年汽车产业逆经济大势发展，销量增幅较大，订单需求普遍超过实施供给，企业基本保持满负荷运转，并希望进一步扩大产能。
孙延平表示，成都市在未来的经济发展中，将进一步细化经济稳增长计划。如企业的信用体系将在未来进一步完善。成都市经信委巡视员李忠仆表示，成都市经信委已经牵头协调工商局等市级有关部门建立了市级信用体系，让涉及企业的包括缴费、司法、公用水电气、税收、安全、环保等数据进入了全市的企业数据库，并利用成都市工商局建立信息平台，目前全市规模以上企业的各项信用信息都已齐全，下一步，将鼓励企业开展信用评级。
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