国有银行“混合下再谈混合”为优化治理结构

　　大智慧阿思达克通讯社8月7日讯，银监会主席尚福林近日首次提出，要推进银行业混合所有制改革。在我国商业银行股权结构已然混合的情况下，再推混合所有制改革，分析指出，已不单是降低国有持股比例，而是通过股权改革推进银行治理结构优化和市场化激励机制的建立。

　　 7月底，交通银行董事长牛锡明曾公开表态交行混合所有制改革思路。从2003年起到2010年，国有大行的股份制改革全部完成，改革后的大型商业银行基本形成了国有股、外资股、民营资本组成的混合所有制。在已经混合的情况下再提推进混合所有制改革，“只能证明现有比例依然不合理”，国家发改委一位研究混合所有制的专家告诉大智慧通讯社，主要表现是，国有控股比例偏高。

　　以四大行为例，国家控股均超过50%，平均在60%－70%。对此，牛锡明也表示，目前银行业虽已有混合所有制之名，但尚未达到混合所有制之实。

　　社科院金融所银行研究室主任曾刚对大智慧通讯社分析称，在国家未对混合所有制出台纲领性文件情况下，只能尝试性从银行业经营发展和管理角度分析：一是股权继续多元化，适当降低国有持股比例，让给非国有或民营主体；二是，通过股权优化治理结构，因为即使一些民营资本持有银行股份，但在例如董事任命、银行经营决策等治理问题上没有发言权，而这些治理问题也不是由市场运作决定的；三是通过股改建立现代企业的基本制度，如股权激励。

　　这与一些市场观点不谋而合，如让私有股权与国有股权“分庭抗礼”；实行高管和员工持股的激励。

　　牛锡明也公开表示，未来行业应探索建立高管和员工股权激励机制，建立高管长期持股计划和员工持股计划，可对高管奖励股份。这样有助于银行落实自主经营权，让银行真正成为经营决策和承担责任的主体。

　　发稿：王岚锦/曹敏慧 审校：席斯

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