刘胜军：国企改革不乐观 需打破行政垄断

    搜狐财经讯 强力反腐仍在继续，简政放权未有穷期。9月11日，搜狐财经达沃斯夜话，邀清华大学历史系教授秦晖、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙和中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军等嘉宾，分别从经济学者、金融学者、历史学者和制度学学者的视角，探讨新时期中国改革的路径与前景，以及法治建设对新经济的影响。

　　刘胜军在会上指出，我对国企改革不是很乐观。我们知道中国改革都是既得利益，国有企业除了既得利益以外还有观念和意识形态的障碍。我们到底在什么样的领域需要国有企业，国有企业政府到底应该怎么管理，我们在思想观念上还没有理清楚。我觉得现在的国企改革真正要做的事情有几件。第一件事情我认为最重要的不是搞混合所有制，最重要的是要打破我们的行政。

　　以下为刘胜军发言实录：

　　我对国企改革不是很乐观。我们知道中国改革都是既得利益，国有企业除了既得利益以外还有观念和意识形态的障碍。我们到底在什么样的领域需要国有企业，国有企业政府到底应该怎么管理，我们在思想观念上还没有理清楚。我觉得现在的国企改革真正要做的事情有几件。第一件事情我认为最重要的不是搞混合所有制，最重要的是要打破我们的行政。为什么这么讲？我们知道重要很多行业垄断，通信公司就是行政垄断，前年的达沃斯论坛中国移动就辩论过什么是垄断，如果能够把行政垄断打破，国有企业就会承受更强大的进步的压力，他们本身会不的改变、改变，这是需要我们推动的。历史上我们做过新36条都没有实现。

　　第二就是一定要做到政企分开，如果最后搞混合所有制就是换汤不换药。我们曾经提出中央十五届四中全会提出企业和企业领导人不得确定行政级别，我们知道今天中国的国企领导还是有行政级别，还是拿行政级别的方式来管理，我觉得这是一个很大的观念上的障碍。我们知道有一个说法是党管干部，但是国企的领导应该是企业家或者叫职业经理人，不应该是干部。如果不能够打破这样一个观念的话，我觉得国有企业很难真正搞好的。

　　我们看到包括上海很多地方版的国资改革方案，国企改革方案里面都保留了政府对我们的国企高管的任命权，这是非常不合适的。因为这样做违背《公司法》，政府就是股东，可以改变董事会，但是不能跳过董事会直接干预企业管理层。

　　第三就是历史上的决议应该得到落实。原来说的很清楚，国企应该退出竞争领域，90年代的中央决议就是这样说的，当时也做了，抓大放小，但是这个事情出来又强调了，甚至过去四年又开始走回头路。今天看一下，即使央企，现在央企有几家不做房地产的，国资委要求央企不要进入房地产领域。这是最深层次的问题，如果把这些问题观念上理清楚了，国企改革才有可能取得突破，但是到目前为止，虽然十八届三中全会里面有两句话，一句话国有资本公司发展混合所有制，第二是不同所有制企业平等使用生产要素，但是实际操作层面或者具体层面如何理解和落实这两句话认识还是不清楚的。