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就业摆脱GDP增速魔咒 明年经济目标或下调(图)

来源:21世纪网-《21世纪经济报道》
本报记者 定 军
本报记者 定 军

  实习记者 张淼淼 北京报道

  中国经济目标下调的可能性加大。

  21世纪经济报道获悉,目前各大研究机构都在重新修正2014年的经济预测数字,下调今年的经济增长数字,建议明年的经济目标下调。

  中国社科院有望在下月发布秋季报告。目前中国社科院课题组将在近期重新测算全年经济数字,初定今年经济增速仍在7.5%左右,但是明年经济增速有望将建议调整在7%左右。

  做出上述建议的还有其他机构。

  厦门大学发布的一项研究报告认为,明后两年可以将经济目标下调到7.2%,今年经济有望达到7.49%,2015年放缓至7.37%。而经济增速下调,不会影响到经济增长下限,即就业目标的实现。

  “现在劳动力增速在放缓,但是服务业却在大力发展,适当将经济目标下调不会带来就业问题。”厦门大学经济学院副院长李文溥说。

  近期,前世行首席经济学家、北大教授林毅夫表示,未来30年中国仍可实现8%左右的平均增速,但是他也建议明年的经济目标下调到7%。国家发改委投资所研究员、中国投资协会会长张汉亚也认为,明年经济目标下调到7%理所当然。

  统计数字显示,截至今年前8个月,物价和就业目标完成良好,就业有望接近完成全年目标。但是外贸、投资、消费、工业,以及整个经济增速,与预期目标存在差距。

  就业与经济增速背离

  21世纪经济报道获悉,目前就业与各种经济指标出现了反常的背离情况。

  1-8月新增就业970万,比上一年增加了10万,全年提前完成预定的1000万目标没有悬念。上述新增城镇就业人数,是历史以来的最高。

  同时,支撑经济增长的一些分项指标有些放慢,与目标差距大。

  今年上半年地区生产总值(GDP)增速只有7.4%,这是改革开放以来除去非正常年份的最低值。

  分项来看,1-8月固定资产投资增速是16.5%,这是2001年以来的最低值,与全年全社会投资17.5%的增速有差距。8月规模以上工业增加值为6.9%,创下2008年12月以来的新低,也与全年9.5%的目标有差距。1-8月房地产投资增速是13.2%,是2009年8月以来的最低。

  中国投资协会会长张汉亚认为,按照目前的情况看,全年经济增速在7.2-7.3%之间,全年投资增速可能会达到15%左右。这比去年全年的19.6%降幅扩大,距离全年17.5%的目标存在距离。

  而明年年底全国高铁网、高速公路网基本建成,新的大项目难以弥补,加上目前工业制造业投资没有热点,可能投资增速还会下降。

  “民营企业投资目前还是积极性不是很大,铁路等投资国家尽管放开,但是没经营自主权民企一般不愿投。除非是独立核算。”他说。

  今年1-8月份,民间固定资产投资198388亿元,同比名义增长19%,比全国投资增速要高,但仍比1-7月份回落0.6个百分点,比去年全年的23.1%下降了约3个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资(不含农户)的比重为64.9%。

  而完不成目标的不仅仅是投资、规模以上工业,外贸、社会消费品零售总额同比增长目标分别为7.5%、14.5%。而1-8月全国出口增速为2.1%(人民币计算),社会消费品零售总额同比增长12.1%,均与目标有差距。

  一位行业人士指出,7、8月出口增速分别达到14.1%、9.2%(人民币计算),可能意味着全年出口数据比1-8月要好,但是达到全年7.5%目标仍有差距。工业和投资仍面临下行压力。

  但是也有不同看法,比如以投资为例,是否无反弹机会,仍有争议。

  房地产投资前8个月只有13.2%,比去年全年的19.8%大幅下降。中原地产市场研究部总监张大伟认为,目前整个房地产投资的拐点可能仍未到来。原因是,目前中国城镇化只有50%,达到目标70%的话,住宅需求也是巨大的。

  今年房地产投资放慢,以及销售下降,是因为中国房地产不能维持过去十年的高速增长了,价格严重透支了需求的释放。只有价格下降,才能“以价换量”,进一步释放需求。

  “今明年采取"以价换量"效果会好一些,因为从目前看,信贷宽松的可能性已经不大。”他表示。

  明年经济目标面临下调

  中国社科院将根据最新数据对全年经济指标做修正,新的数字有望在10月国庆后公布。

  上述秋季报告,将作为中央经济工作会议的重要参考。一位社科院人士告诉记者,从最新的8月数字看,全年经济增速将低于7.5%,但也是7.5%左右,鉴于就业良好,经济也还可以。

  同时,明年经济应该在7%以上,相应各个分项指标,包括出口、投资等指标,都要进行调整。“明年经济指标不能低于7%,主要是仍要考虑就业指标完成。”这位人士说。

  从2010年到2014年,经济增速逐年降低,但是城镇新增就业人数不断增加,分别达到1168万、1221万、1265万、1310万、970万(今年前8月)。

  厦门大学经济学院副院长李文溥认为,目前经济增速下降,对于就业影响不大,所以可以将经济增速下调到7.2%左右。

  过去担心经济增长减速导致新增就业机会大量减少,但上述情况并没有出现,在经济结构调整,具有比制造业更强吸纳就业能力的服务业比重逐渐上升的情况下,经济增速的下调对新增就业机会的影响几乎可以忽略不计。

  即使2012年和2013年GDP增长率实际从7.7%左右降至7.2%,也仅会减少就业16.71万人和16.73万人。如果考虑第三产业的服务比重变化,则这一经济增速减缓所减少的就业机会甚至更少。

  如果在“十三五”期间,保持年均经济增长速度为7.1%,2015-2020年,广义政府债务余额(包括负有偿还责任的债务、负有担保责任的债务和可能承担一定救助责任的债务)将合计减少2.06万亿元,这对缓解政府债务压力无疑将起到积极的作用。

  2012年中国的经济目标确定为7.5%,比上一年的8%有所下调。2013年11月包括中国社科院、国家信息中心等部门,都建议将2014年的经济目标确定为7%,比2013年有所下调。

  不过,2014年的经济目标仍为7.5%,但2014年上半年实际经济增速为7.4%,略低于7.5%的经济目标。

  中国投资协会会长张汉亚认为,今年如果四季度工业能上来,全年经济增速可以达到7.3%,明年投资、工业增速将面临进一步下行压力,因此明年经济增速目标下调到7%很有必要。

  “新一届政府对于经济增速下滑的容忍度增加,只要就业没问题,增速下调是自然的,否则难以完成增速目标。”他表示。

  此前9月10日,李克强总理在第八届夏季达沃斯论坛上指出,坚持区间调控的基本思路,只要经济增速保持在7.5%左右,高一点,低一点,都属于合理区间。尤其应当看到,稳增长是为了保就业,调控的下限是比较充分的就业。随着总量扩大,尤其是服务业发展迅速,经济增长的就业容量扩大了,对波动的容忍度也提高了。

  作者:定军 张淼淼
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(责任编辑:UF049) 原标题:就业摆脱GDP增速魔咒 明年经济目标或下调(图)

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