近日，武汉、长沙、合肥、南昌4市交通部门负责人齐聚武汉，就启动编制长江中游城市群综合交通规划进行商议，四市提出要致力打造中国发展“第四极”，构建国家级综合交通枢纽。
21世纪经济报道记者梳理发现，四市近年来，几乎每年都会举行协商会议讨论长江中游城市群综合交通规划，但多年来进展缓慢，江西在前不久才刚刚通车运营第一条高速铁路，而这也仅仅是通往长沙市，与其他两市至今都无高铁连通。
早在2012年，江西、湖北、湖南、安徽四省交通运输厅负责人就签订了《推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作意向书》，根据规划，江西、湖北、湖南、安徽未来实现“旅客2小时运输圈”。而现在看来，这个目标还得等几年。
“建立沟通联络机制，中部四市编制长江中游城市群综合交通规划，有利于解决交通方面的断头路以及高铁对接问题，促进长江中游经济带的发展。”江西省社科院经济研究所所长麻智辉向21世纪经济报道记者表示。
但业内专家同时表示，未来即使是建成了城市群综合交通体系，仍然需要四方在产业规划等方面进一步协调，每个地区都必须做出让步，才能在竞争中取得共赢。
交通先行
近年来，以武汉、长沙、合肥、南昌为核心，分别形成了武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带、鄱阳湖生态经济区4大城市群。
据官方统计资料显示，四地去年的经济总量超过4.5万亿元。业内专家指出，4个城市均处于国家高速公路网和铁路网的衔接位置，也是国家定位的物流节点城市，且产业互补，可实现上下游分工。
但四地的交通并不是很便捷快速，这也成为制约四地合作发展的一个重要因素。
在此次的会议上，四省的省会城市交通负责人还表示，争取推进长江中游城市群通关合作一体化，打造统一的申报、风险防控、专业审单和现场作业平台，实现“多地通关、如同一关”。
在物流方面，共同推进华中甩挂运输，建立城市群物流城市配送体系。据了解，4个城市的交通运输部门共同签署了《道路运输行政执法协助工作机制》，这意味着交通运政执法已经实现一体化。
“例如目前武汉已经开通到莫斯科的物流专线，南昌目前物流很难到达莫斯科。随着协议的签署，南昌将通过武汉为中转站，开通到莫斯科的物流专线。”南昌市交通厅一位工作人员向记者指出，这将有效促进南昌物流发展，更好地出海出国。
目前南昌到武汉、长沙的高速捷径已经正式打通，南昌到武汉、长沙都只要3个多小时的高速行程，南昌至长沙的G字头动车只要1.5个小时，南昌至武汉的G字头动车仅需2个多小时，D字头动车也不到3个小时。
然而，南昌与合肥间的综合交通网与前往武汉、长沙相比，还是不太畅通。南昌驾车至合肥需要4～5小时，而火车只有K字头列车，出行不便。
预计在明年，南昌到合肥开通高铁后，这一现象将得以缓解。随着合福高铁开通后，南昌至合肥的G字头动车大概需要2.5小时。
此前，湖北、湖南、江西、安徽四省曾提出，共同推进设立长江中游城市群综合交通运输示范区合作，力争尽快形成以城际铁路、高速公路为骨架，以国省道干线为支撑，“中心放射、外围成环”的城市群综合交通格局。
而四省期望示范区能争取在运输价格、投融资体制、土地政策、涉外经济体制和综合交通管理体制等政策方面先行先试。但在过去的两年时间里并没有实现。
专家认为，未来四省合作的战略重点应该包括：构筑综合运输通道、构建国际航空港群、打造高端内河航运港口群、建设综合交通枢纽群、加快综合交通信息化与智能化。但这样的目标可能需要很长的一段时间。
竞争共赢
江西社科院经济研究所所长麻智辉表示，武汉、长沙、南昌、合肥四市区域交通一体化在前期已经签订包括商贸、旅游等一系列协议，达成了包括铁路、航空、水运等多项合作项目。
目前，南昌直达的高铁只有到长沙一个城市，到武汉、合肥两个城市尚没有高铁，等武汉九江高铁、合肥安庆九江城际规划落实建成后，四个城市便真正形成了互通互联的景象。
他指出，江西省一般只进行本地区的交通规划，涉及到区域，就必须有赖于区域之间的协调，建立沟通联络机制，中部四市编制长江中游城市群综合交通规划，有利于解决交通方面的断头路以及高铁对接问题，促进长江中游经济带的发展。
江西财经大学江西经济发展研究院院长吴志军认为，武汉、长沙、南昌、合肥四市是中部六省重要城市，进行长江中游城市群综合交通规划，有利于中部地区加强联系，也是呼应李克强总理提出的长江经济带建设的重要举措。
但与此同时，吴志军对四市的区域合作持谨慎乐观的态度。他告诉记者，与东部地区相比较，除湖北武汉经济较为发达，是中部地区最大的城市以外，其他城市发展相对落后，产业结构、发展程度都非常相似，在承接东部地区转移和项目招商上，有着很大的竞争关系。
“如何改变地方官员观念，让竞争真正成为合作，对四市乃至中部地区官员都存在比较大的困难。”吴志军向21世纪经济报道记者指出。
他表示，目前全国各地都在进行产业结构的转型升级，转型升级意味着要提高产业的科技含量，但是中部四市由于经济的原因，除武汉基础相对较好外，其余城市相对较弱。
业内专家表示，编制长江中游城市群综合交通规划，涉及到国家战略规划，因此还需要国家出面进行协调，才能更好的促进区域经济乃至全国经济的发展。
作者：王鹏善 朱云涛
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