新华网北京10月23日电（记者华晔迪）23日一早推开窗，北京市民黎刚皱皱眉，刚维持没多久的晴朗天空又开始笼上一层薄雾，此时，手机上跳出一条“2015年底京津冀地区公交车中新能源汽车比例不低于16%”的消息，令他感到一丝安慰。眼下，任何一条让空气走向洁净的举措，都能让生活在这个城市里的人们舒心一些。
22日下午，中国工信部、发展改革委、科技部等七个政府部门联合发布《京津冀公交等公共服务领域新能源汽车推广工作方案》提出，今明两年京津冀地区要推广2万余辆新能源汽车，其中北京市8507辆，天津市6000辆，河北省5715辆，方案并定下两个“硬指标”：到2015年底，京津冀地区公交车中新能源汽车比例不低于16%，京、津出租车中新能源汽车比例不低于5%。
“京津冀此次推广新能源汽车和目前热议的雾霾天气有千丝万缕的联系。”天信投资证券投资顾问庄志伟说。
过去几年中，京津冀地区时常受到雾霾天气的困扰。根据环保部门的数据，去年中国雾霾最为严重的十个城市，有7个出现在京津冀所在的华北地区。
政府部门倍感压力。去年9月发布的《大气污染防治行动计划》作出部署，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；文件特别提到，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度要分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克／立方米左右。
分析雾霾成因，中国的专家们一方面将原因归于华北地区包括钢铁、采矿在内的庞大的工业生产排放，另一方面则是源于来自巨大汽车保有量背后车辆尾气排放，官方数据显示，京津冀地区约20%到35%的细颗粒物来自机动车尾气排放，机动车治理自然成为这一地区缓解雾霾的重要抓手。
事实上，在过去的几年中，北京、天津这样的大型城市一方面采取通过限号、限购等特殊政策，减少城市车辆规模的增长速度以及汽车使用频率，另一方面则是大力推广新能源汽车，力图通过减少燃油车的比例，降低雾霾天气造访的频率和严重程度。
此番方案提出，京津冀通过在公交等公共服务领域推广新能源汽车，初步建立公交等公共交通服务领域新能源汽车推广应用格局，逐步构建绿色公共交通体系，推进环境空气质量持续改善，到2015年底，实现当年节油13万吨，降低二氧化碳排放18.5万吨，从公共交通领域改善京津冀地区空气质量。
庄志伟说，伴随中国环境生态重视程度的日益提高，新能源汽车在环保方面的独特优势将会逐步被认可并不断推向市场。
在此之前，政府有关方面已出台了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012－2020年）》《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》等一系列文件，助推新能源汽车健康发展。但推广效果却不尽如人意，尤其是在私人使用领域困难重重。
以北京为例，尽管政府有关部门声称要大力建设推广电动汽车所必须的充电桩，并明确提出2017年前要建1万个充电桩，其中今年年内要建成1000个。但临近年底，社交网站上，有关充电设施少、充电桩进社区遭遇重重阻碍的抱怨不绝于耳，这也令有心尝试电动车的人们望而却步。
官方数据显示，截至6月，在已中号的5611个新能源指标中，已上牌的个人新能源车仅有384辆。今年，北京市实施电动汽车单独配置、摇号，至今已进行三次示范应用新能源小客车指标配置，共配置指标9382个，其中单位指标4530个、个人指标4852个。上牌数量不及摇号中签数量的十分之一。
分析人士指出，要使新能源汽车使用上规模，公共领域才应是当前着力点，通过公用领域推广来大力推动充电设备的建设。此番方案就提出，在充电设施建设方面，2014年至2015年，京津冀地区共新建充／换电站94座，充电桩新增1.62万个。到2015年底，京津冀地区充换电站总数将达到112座，充电桩总数将达到19657个，基本建成以保障运行为前提，建设规模适度超前的充电设施网络。
作者：华晔迪
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