朗哈默尔：援助或升高发展中国家劳动力成本

　　11月1-2日，中国（海南）改革发展研究院、中国国际经济技术交流中心举办的"2014’新兴经济体智库经济政策"论坛在海口举行。论坛主题为"走向新常态的新兴经济体"。搜狐财经为论坛协办机构。德国基尔世界经济研究院原副院长朗哈默尔发表了演讲。以下为演讲全文：

朗哈默尔：德国基尔世界经济研究院原副院长

　　我的题目已经很老了，但是很具有专业性，谈的是OECD与发展中国家的关系，以及OECD对发展中国家的援助有什么影响。首先谈事实，联合国对南南合作的评估，也就是南南合作的机遇窗口，自从1999年以来，传统的援助是很少的，除了北欧国家，其他国家的援助逐渐减少。低于国民收入的7%，这是发达国家对发展中国家援助的一个承诺，多年以来一直没有达到这个比例，2003年后下降，两年之后这一比例达到了0.3%，这是非常令人失望的一个数字。第二，私人资本流动，这些OECD国家的资本流动并不是很大，图表显示了外商直接投资汇款以及私人资本的援助，官方的援助比较稳定，从人均的数字来看，先从发展中国家的接收方来看，每年少于50美元，这是非常低的数字，没有办法改变世界的状态，这是一个实施。OECD根据2015年发展目标规划发展援助的现代化，大家知道，明年是前期发展目标的结束年，在这一年新的发展目标，OECD的援助也以新的发展目标相协调，以便能够帮助这些国家实现这些发展目标，包括教育和清洁饮水的权力。

　　官方的援助是有争议的，我这里采取中立的立场。可以看到，对发展中国家的影响有很多的研究。作为外生变量和经济运行指标，援助渠道之间的跨国回归扁平的态势，结构不是很好，也就是说，发展援助的条件是很重要的。在政治方面，如果受援国政策不好，靠援助也没有什么作用，援助要想成功需要一个良好的政策背景，需要有肥沃的土壤。当然，下一个是援助不仅可以推高国内劳动力成本，还可能导致利率提高，提高了竞争力。援助是来得太多，援助可能达到GDP的30%，这个时候会导致劳动力成本升高，这样就妨碍了出口的竞争力，好处是帮助他们挺过艰难的时期。官方的援助确实有一定的影响，现在重要性在下降，但是对几个弱的国家很重要，比如说受埃博拉影响的国家。

　　南南合作的结果是什么呢？也许南南合作可以补充或者是替代北南合作，在这里我引用联合国的报告，南南合作的重要性在增加，在总体数字上占国际援助的10%，也很难测量南南合作的影响，也很难与北南合作的影响进行比较。如果真的要比较南南合作和北南合作，南南援助仍然是项目援助，这是传统的援助方式，但是近几年来，预算支持和债务的减免也很重要，尤其是在北南合作当中，预算越来越多。主要表现在通过小额信贷开展，社会与农村发展方面这一点很重要，因为我们需要帮助贫困的人，帮助这些人获得贷款，获得资源。在这里，南南合作可以给他们提供很大的帮助。

　　2010年联合国发展理事会强调，南南合作的几个特征是基于北南合作，包括通常没有政策限制，也就是没有条件，有更多的横向关系，而不是一种援助不援助的关系，而是合作的关系。我们需要的是基础设施投资是私人投资亟需的先决条件。在过去的南北援助中，基础设施投资没有得到足够的关注。南南援助的目标应当为改善受援国向援助国出口非传统产品。但是，关税壁垒方面的南南保护制度与南北保护制度相比仍然是最高的。南南援助应当避免捆绑式援助方案。作为南南援助的组成部分，易货限制是不应当有的，易货贸易未必具有限制性，援助国和受援国均面临风险。南南援助还可包括危机时期的国际收支，但应准备好为经合组织国家货币提供财务资源。谢谢！

　　（根据速记整理，未经演讲者审阅）