上海浦东率先试点专利、商标、版权“三合一” 护航创新型经济
新华网上海11月16日电（记者何欣荣、吴振东）集专利、商标、版权于一身，兼具行政管理与综合执法两项职能的独立的知识产权局，16日在上海浦东正式成立，并将于2015年1月1日正式运行。这既是我国地方行政体制改革的重要举措，也将为创新型经济发展营造良好的监管环境。
放眼全球，知识产权已成为经济发展的战略资源和国际竞争的核心要素。上海知识产权局局长吕国强表示，从大多数国家的经验看，对知识产权统一管理、集中管辖、强化保护已成为趋势。
随着知识产权重要性的日益体现，国内不少地方都在积极探索知识产权管理体制改革。如深圳将专利、商标、版权等统一纳入市场监管局，苏州、长沙建立了专利、版权“二合一”的管理体制。浦东知识产权局作为国内第一个“三合一”的独立机构，既符合集中管理的趋势，也强化了知识产权工作职能。
浦东新区副区长丁磊说。过去，一些侵权行为往往同时侵犯多个知识产权，权利人不得不向多个执法部门举报，还要经过多个程序，增加了当事人的维权成本。“三合一”管理有利于提高知识产权保护的工作效率。
浦东此次“三合一”试点，并不是简单的归并整合，而是对全部管理要素的重新架构。新成立的浦东知识产权局既整合了区级的相关职能，又承接了市级下放的部分管理和执法权，初步建立起“监管和执法统一、保护和促进统一、交易和运用统一”的工作体系。未来根据运作情况，还将争取更多国家和市层面的事权下沉。
“我们实施这项改革，更多是出于自身发展创新型经济的需求。”吕国强说。
以管理体制改革为契机，未来浦东将促进知识产权的产业化、商用化，建立以知识产权为核心的技术交易体系，完善知识产权投融资扶持政策，支持知识产权质押、出资入股、融资担保，探索知识产权拍卖、保险、证券化等多种金融创新形式。
国家知识产权局副局长何志敏表示，截至今年10月我国每万人发明专利拥有量已经达到4.7件，是名副其实的知识产权大国。但高质量的自主知识产权不足，知识产权转化应用不够，知识产权保护和社会期待仍有差距。浦东开展“三合一”改革试点，有利于发挥上海市的引领示范作用。
作者：何欣荣 吴振东
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