2014年10月，天府新区晋升为中国最年轻的国家级新区。
四川省省长魏宏表示，天府新区的建设目标是到2025年实现“再造一个产业成都”—与中国其他国家级新区相比较，这是第一个以既有城市为建设蓝本的新区。
然而，“产业成都”如何进
相关公司股票走势
6500亿元的产值构想
“再造一个产业成都”这一概念最早提出时间是2010年天府新区成立之初。彼时四川省主要领导宣布实现这一目标的时间节点是2020年，届时天府新区的GDP达到6500亿元。
为什么6500亿元的指标是“再造一个产业成都”的标准？21世纪经济报道记者获知，事实上2010年末出台的上述规划，正是以2011度成都市的GDP为标准进行的大致匡算—当年成都市GDP实际数额为6854.6亿元。
但四川省发改委一位不愿透露姓名的官员称，再造一个产业成都，主要是指规模上的概念。即是要在天府新区再造一个6500亿的产业值，而并非完全模仿成都产业体系在新区内进行重造。
这位官员表示：“成都是拥有9000万人口的四川省经济腹地，原有的成都经开区、高新区发展面临土地的限制，必须扩大规模。而成都通过多年的产业结构调整，已向产业高端和高端产业发展，这与中国产业未来的发展方向一致，也与天府新区的定位相适应”。
事实上，纵观西部的5个新区，其发展重点并不一致。重庆两江新区定位于现代装备制造业和现代服务业；兰州新区发展装备制造、石油化工和生物医药产业；西咸新区目标是成为高端装备制造、新一代信息技术、生物医药、节能环保等产业的基地；贵安新区则以高端制造业和高端服务业为重点，同时兼顾当地生态环境资源，打造国际度假区。
而天府新区所被赋予的四项战略使命，皆与发展高端产业相关：其一是内陆开放门户，即内陆世界级城市、城镇群对外开放的支撑平台；其二是国家增长引擎，即国家新的增长极，引领西部发展的重要经济中心；其三是区域辐射中心，即西部经济发展高地，辐射大西南、带动大西部；最后是科学发展示范，即探索新的发展模式，体现科学发展的示范型新区。
对于上述定位，四川省社科院院长盛毅的理解是：“天府新区将强化西部大开发高地的金融、商贸以及高级制造业功能，是在一个新高度对产业结构进行布局，打造一个新的产业成都。”
复制成都模式？
事实上，从目前天府新区招商引资的类型来看，作为成都市工业经济倚重的信息技术产业和汽车制造业，也将作为天府新区重点打造的产业—从这个层面而言，天府新区并非是“白手起家”，而是将成都既有的产业向更高层面延伸和推进。
因为从目前天府新区的划定范围观察，成都市发展信息技术产业的集中区域—成都市高新区，和汽车制造业的集中区域—成都市经济技术开发区，大部分已经划分进入天府新区。
成都高新区是中国最具实力和影响力的高新技术产业开发区之一。 2013年，成都高新区（集中区）实现产业增加值1039.7亿元，成为四川省第一个GDP过千亿的产业园区，近年来，成都高新区先后引进了英特尔、德州仪器、戴尔、联想、富士康、通用电气、西门子、飞利浦等一批全球高科技产业的重大项目。
此外，该区战略性新兴产业集约集群发展态势也颇为明显，在规上工业增加值中的比重达到83.7%。其中，新一代信息技术产业形成了下一代信息网络、电子核心基础、高端软件和新兴信息服务三大产业特色。
在汽车制造领域，龙泉片区277平方公里，在天府新区成都片区中占到21.42%，该区域内云集了一汽大众、一汽丰田、吉利沃尔沃、二汽东风、川汽野马、中国神钢、中国南车等50余家世界500强。继2012年汽车产业主营业务收入突破千亿元大关、2013年纯汽车制造业迈过千亿门槛后，龙泉片区2014年则瞄准整车制造业跃上千亿台阶。
在上述产业被确立为天府新区未来发展的主导产业后，与之相适应，天府新区核心功能被归纳为“一门户、两基地、两中心”，其中，“一门户”即内陆开放门户，面向欧亚对外开放，成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台；“两基地”指高技术产业基地和高端制造业基地，前者为以电子信息为龙头，重点发展新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业和战略性新兴产业，后者以汽车研发制造为重点，大力发展航空航天、工程机械及节能环保设备等。
进一步向西开放
天府新区在国家推进“一路一带”的背景下获批为国家级新区，也使得中国西部地区再次获得关注。
成都市社科院副院长阎星认为，我国的对外开放格局正在发生重大转型，由过去的“向东向南沿海开放”转为“向东向南沿海开放和向西内陆开放并重”的态势。成都作为西部特大中心城市，在全国发展大局中的战略摆位更加重要。
然而，这一转变是始于2011年《成渝经济区区域规划》的获批，当时，成渝经济区被视为继珠三角、长三角和京津冀之后带动中国经济增长的“第四极”。与其他三个增长极不同，深处内陆的成渝经济区还担负着内陆桥头堡建设的作用，城乡统筹改革、内陆开放举措都通过这里进行“先行先试”。
四川省社科院副院长、研究员盛毅表示，“成渝经济区的经济总量比西部的另外两个国家战略性经济区关中天水经济区和北部湾经济区的总和还要大，它所承担的职责和其分量不言而喻。”随着成渝经济区上升为国家战略，成都和重庆作为经济区的两个极核，承担着引领区域整体发展的重任。“在此基础上，重庆两江新区的发展与四川天府新区的发展就分别承担起做大各自一极，发挥双核引擎的作用。”
而阎星表示，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》出台，表明我国的总体战略逐渐转变为以长江经济带串联和促进中东西区域协调发展和产业转型升级，以长江经济带和丝绸之路经济带、海上丝绸之路的互动融合发展，来构建我国新时期全面改革开放的新格局。
而从区域层面来看，以重庆和成都为核心的成渝城市群，是长江经济带上游最重要的城市群和增长极，而四川天府新区作为成都极核的动力引擎，其国家级新区的获批，将进一步强化成渝城市群成都极核辐射和带动作用，进而通过“双中心”的互动融合发展，全面提升成渝城市群的发展能级，并最终对“两带一路”的互动融合发展产生积极而深远的影响。
省级层面成立领导机构
对于天府新区的具体发展模式，从四川省层面到国家发改委都进行了几轮调整。
如国家发改委11月24日批复的《四川天府新区总体方案》（下简称《方案》），和四川省上报的《四川省成都天府新区总规划（2010~2030）》（下简称《规划》），在新区定位、考核指标上都进行了改动。
首先是在国家发改委批复的《方案》中，将上述《规划》的“内陆开放重要门户”变为“内陆开放经济高地”。
四川省经济发展研究院院长王小刚说，尽管只有四字之差，但其意义不同：“经济高地”更多强调的是内陆开放和经济发展的质量，这与我国经济转型升级战略更为贴切，这样的定位更为准确，也标志着天府新区在国家区域性开放平台中的地位更为重要，开放的程度更高，对开放的要求也更高。
其次，将“再造一个产业成都”的时间，由《规划》中的2020年推迟至《方案》中的2025年。同时删除GDP量化指标，实施综合考量。
四川省原来的规划中对于天府新区有明确的GDP任务考核，即2015年达到2500亿元，2020年达到6500亿元，但《方案》删除具体的GDP量化指标，取代以“产业发展、创新能力、生活水平”等综合考量。
而在新区的管理模式上，目前天府新区尚未出台最终版本。浦东新区、滨海新区均经历“领导小组办公室-管委会-建制政府”管理体制的演变历程，重庆两江新区直接采用管委会模式，兰州新区推行“大部委”运行管理机制。
事实上，由于天府新区由成都、资阳和眉山三个不同的行政区承担建设任务，因此其组织构建和其他国家级新区有所区别。
21世纪经济报道记者在11月25日获悉，天府新区管理机构初步研究方案成形，将由四川省省长、负责发改工作的副省长以及市委书记组建领导体系，大致架构方式是四川省层面成立领导机构进行统筹协调，下述的三个市分别成立管理机构，各自建设其辖区内的天府新区。但该方案尚未获得国务院的正式批复。
作者：李果
点击进入【股友会】参与讨论
我来说两句排行榜