近日，国家能源局分别发布了如电网接入、发电应用示范区建设等文件。这些文件对国内光伏企业在明年的健康发展，或将带来较大促进作用。
新发布的多份文件中，看点之一是《关于推进分布式光伏发电应用示范区建设的通知》（下称“分布式通知”）。文件提及，在国家能源局已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区外，增加了嘉兴光伏高新区等12个园区，鼓励社会投资分布式光伏发电应用示范区。
这份通知中的亮点主要包括：示范区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可“先备案、后追加指标”；屋顶难寻、电费收取等问题也在这份通知中得以体现，地方政府和有关部门应予以解决或协助。
华创分析师苏晨还认为，政府也在鼓励示范区政府与金融机构合作，通过设立公共担保基金、公共基金池、风险补偿金等方式解决融资难题。
一位浙江当地的光伏企业内部高层对《第一财经日报》记者透露，西部的限电较为严重，而且似乎还没有改进的方式，因此很多公司都看好分布式发电，尤其在东部做分布式发电会有较好成长空间。但是，市场竞争其实十分激烈，投资商、EPC企业等并没有足够的资源进入示范区。
换句话说，示范区的数量其实很少。如果这次有新的示范区被纳入，且银行、保险资金也能及时跟上的话，对企业长远发展来说将是一大促进。
“本轮政府开放了30个示范区，相比分布式的整体需求来说还很不足，但是企业在示范区上做得更好，更到位的推广光伏产品及技术，也事关今后大发展。”前述浙江企业高管说道。
而来自国家能源局综合司的《关于做好2014年光伏发电项目接网工作的通知》这一文件中，能源局也提及，光伏电站与配套电网建设周期差别大、分布式光伏发电量大面广等原因，依然存在光伏发电项目接网滞后的问题。
因此，各部门应按月监测调度、按季考核调整、电网企业也要及时做好项目并网前的准备工作，简化内部管理流程，提高工作效率，力争使具备并网条件的项目在今年12月底前实现并网运行。
一位不愿透露姓名的分析人士则指出，电网的配合至关重要，对于国内完成光伏安装目标有直接帮助。
国家能源局的数据显示，2014年前三季度的3.79G瓦中，国内新增的光伏（地面）电站并网容量2.45G瓦，新增分布式光伏并网容量1.34G瓦。这与部分人士预测的“前三季度光伏安装量能在5.5G瓦左右”有较大差距。如按此前的全年目标13G瓦来看，最后一个季度的数据会很大，电网配合并网的作用也就显而易见。
“事实上，从今年7月以来，国内各级部门出台了约十多份有关新能源、光伏的文件，用以大力支持该行业。而这些文件中，不少内容都有很强的针对性，比如说产业梳理、融资、并网、资金发放、路条规范等等，政策稳定等，也是一些新资金可进场的主要原因。”SPI董事长彭小峰接受《第一财经日报》记者采访时说道。
苏晨也称，屋顶、电费收取、补贴发放、融资等行业难题在地方政府和电网企业介入后，将会获得解决，分布式光伏商业模式有望形成。随着商业模式形成，分布式光伏项目10%~15%的内部收益率将会吸引银行、保险等追求稳定收益的资金进入。
作者：王佑 张令军
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