高通支付60亿和解反垄断调查 华为苹果都曾是受害者

    长达14个月的发改委对美国高通的反垄断调查宣告结束。2月10日，发改委宣布对高通处以60.88亿元（约合9.75亿美元）罚款。已提前得知此消息的高通，在周一的声明中表示，中国发改委判决该公司违反了中国反垄断法，高通同意支付该罚款，并将降低在中国的专利使用费率。

　　罚款创中国反垄断调查历史记录

　　这一罚款数额占到了高通2013年在中国市场销售额的8%，创造了中国反垄断调查的历史之最。此前这一记录是2014年8月发改委对日本汽车零部件企业的12.35亿元人民币罚款。据悉，高通最初认为罚款有点重，但最终还是接受了。

　　按照法律的规定，从发出正式的处罚之日起十五日内，高通公司要把罚款上交中央财政。

　　发改委对高通的反垄断调查起于2013年11月。数十家国内外手机生产企业和基带芯片制造企业接受了调查。发改委认为高通公司在CDMA、WCDMA、LTE无线通信标准必要专利许可市场和基带芯片市场具有市场支配地位，实施了滥用市场支配地位的行为。这些行为包括：收取不公平的高价专利许可费；没有正当理由搭售非无线通信标准必要专利许可；在基带芯片销售中附加不合理条件。

　　高通的主要垄断表现在于其专利费模式，该公司将专利技术授权给手机厂商使用的方式来获取利润，其大部分利润都来自于这项业务。但该模式一直以来饱受下游市场诟病。

　　大成律师事务所律师邓志松与戴健民认为，高通的专利计费模式附加了诸多条件，包括中国企业华为、中兴，外国企业微软、三星、苹果等都是“高通税”的被迫缴纳者，在长期的商业博弈中，这些企业都奈何不了高通。

　　“不过，尽管开出了天价罚单，发改委对于高通专利计费模式的改变仍然有限。”他们表示。

　　搜狐财经就此试图联系智能手机制造商小米，小米不予置评。

　　高通50%的利润来自中国市场

　　作为移动通讯芯片巨头，高通主营业务分为手机芯片和专利两部分，专利业务贡献了大部分净利润。数据显示，高通50%的利润主要来自中国市场。

　　在上述声明中高通表示已经同意执行一项整改计划，以适应中国市场的规则和需求。整改内容主要包括：对在中国境内销售的手机，由整机售价收取专利费改成收取整机售价65%的专利许可费；将向购买高通专利产品的中国企业提供专利清单，不再对过期专利收取许可费；取消免费反向专利授权；在专利许可时，不再搭售非无线通信标准必要专利；销售基带芯片时不再要求签订一切不合理的协议等。

　　此前海外媒体的报道称，高通因不满发改委处罚，决定退出中国市场。 据证券日报报道，对高通将撤出中国的传闻，高通公关部称不发表评论。不过，高通近期变更了位于北京的办公地址。2015年元旦后，高通原位于嘉里中心的员工和中关村大厦研发中心的员工统一迁至北三环环球贸易中心。

　　在10日的新闻发布会上，发改委反垄断局局长许昆林称本次处罚决定绝不存在打压国外企业，对国外企业进行歧视的情况。

　　海外高通发垄断调查缓慢

　　除了在华市场卷入反垄断调查，高通也曾被欧盟、日本、韩国等反垄断执法机构发起过反垄断调查，调查的重点就是针对高通的专利计费模式。

　　邓志松与戴健民出具的一份报告中显示，2005年10月28日,诺基亚、爱立信、NEC、松下、德州仪器以及Broadcom等六家公司向欧盟提起28项申诉,指控高通利用自己持有的CDMA技术专利限制竞争对手发展,这种行为违反了欧盟反垄断法。欧盟随后发起反垄断调查，但在与高通公司达成和解协议后，诺基亚等六家投诉企业近日纷纷撤诉。

　　2009 年7 月，日本公平贸易委员会与韩国公平贸易委员会分别就高通涉嫌垄断提出了指控，但这些反垄断调查程序仍处于漫长的程序之中。

　　2014年11月，美国联邦贸易委员会也开始调查高通可能违反FRAND承诺的行为。

　　相比海外反垄断调查进程的反复，此次中国发改委对于高通案的处罚决定，有可能深刻改变无线通讯领域内的基本游戏规则，对未来专利、标准、反垄断的交叉领域产生重大影响。

    上述两位律师业表示，对于反垄断法这样具有高度国际性规则的法律而言，发改委的高通案执法或许意味着中国开始真正游戏规则的制定过程。（郭儒逸 郎梦盼）