中国正在完善石油战略储备制度，并加快储备库建设。
2月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第九次会议时指出，密切跟踪当前国际能源市场出现的新情况新变化，趋利避害，加快完善石油战略储备制度。
这次会议还提出，要推进能源价格、石油
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去年下半年以来，国际油价连续下跌，外界普遍认为中国在此期间加大进口主要用于石油储备。
石油储备不足
海关总署数据显示，2014年中国进口原油约3.1亿吨。据此推算，原油对外依存度已接近60%。但石油战略储备占比不高，被认为影响能源安全。
中国从2003年起开始建设储备基地，规划用15年时间分三期完成油库等硬件设施建设。储量计划是第一期1000万吨至1200万吨，约等于中国30天的净石油进口量，第二期和第三期分别为2800万吨。
去年以前，石油战略储备的建设进展和数量并没有公布。随着国家强调说储备建设，储备规模逐渐明晰。
国务院去年发布的《能源战略行动计划》提出，要加快石油储备建设。在澳大利亚的G20峰会上，中国宣布将定期公布石油库存数据。
石油储备渐渐进入公众视野。
国家统计局去年11月份公布的信息称，国家石油储备一期工程包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨。
中国石油经济技术研究院2014年发布的报告显示，截至2013年底，我国战略原油储备能力达到1.41亿桶。按2013年每天消耗石油139万吨的规模静态计算，我国战略原油储备只够使用8.9天，商业原油储备可用13.8天，全国原油储备的静态能力总共约为22.7天，远低于国际能源署设定的90天的安全标准。
能源咨询机构安迅思的调查显示，国家二期战略储备库建设缓慢，截至目前仅有独山子、兰州和天津储备基地完成建设并部分注油，青岛、惠州、湛江、锦州和舟山基地因地下储备库设计，建设进度缓慢，预计2015年年内方可建成注油。
安迅思分析认为，战略储备库的建设及注油进度延迟也是国家鼓励原油加工企业增加商业库存的原因之一，当下国际油价创下六年新低，部分玩家表示已见底，为储备原油的较好时机。
安迅思能源研究中心总监李莉对《第一财经日报》记者称，中国肯定利用了价格下跌加快采购原油，可能用于储备，但不会都用于储备。
商业储备加快
总体而言，我国石油战略储备处在较低水平。国家能源储备，一般分为国家战略储备和商业储备。
战略储备是一种由政府控制的资源，只在战争或严重自然灾害造成石油供给短缺时才会投放。商业储备则是指石油生产流通或相关企业根据有关法律法规，为承担社会责任而必须保有的最低库存量，用以保障国家能源安全和平抑价格剧烈波动。
在国内石油供应因自然灾害、突发事件等出现紧张状况时，国家可依法统一调度商业原油库存。在满足最低库存标准的前提下，商业原油库存企业则可以自主调配使用和轮换。
国家战略储备和商业储备相结合，可以多元化筹集资金用于石油储备，减轻企业储备产生的成本负担，构成完善的石油储备机制。商业储备已经筹划中。国家发改委此前发布《关于加强原油加工企业商业原油库存运行管理的指导意见》，要求建立最低原油商业库存制度并设置炼油企业的最低库存要求，即15天的设计日均加工量。
该指导意见对国内主要炼油企业中石油和中石化等并无实质影响，其库存量超过15天，但部分地方炼厂无法达标，后期需要增加储备，面临资金压力。
企业提高商业原油库存所需原油资源，政府将在进行年度总量平衡时给予支持，在核定进口额度时予以适当考虑。在目前制度下，原油进口需要资质和配额审核。
中化工人士对记者称，目前政府下发的2015年进口原油配额没有变化，即要求企业在现有进口原油中提高库存比例。
企业早已闻风而动，投资于商业储备，2014年下半年以来，中国石油进口量一直维持高位。
2015年1月份数据显示，当月原油进口量2798万吨，依然维持较高规模。民营企业包括光汇、华信石油等等都在投资于石油储备设施建设。
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