地方权力问题将影响百姓钱景几十年

　　凌书岩

　　两会将召开，很多议题将出台。相信很多委员、代表的提案、议案将围绕习近平总书记提出的“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）展开。“四个全面”在哪些方面和普通老百姓的日常生活相关呢？

　　就民生来说，“四个全面”中的第一条“全面建成小康社会”，实现起来难度不算大。因为中国改革开放30年，打下了雄厚的底子，并且有很多好的非正式制度，如地方竞争等，这些都有助于实现十八大报告提出的“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的时间表”。

　　但是，“全面建成小康社会”只是阶段性目标，可持续的小康社会才是长期目标。一些具有长期影响的议题或许将会在两会上得到关注和讨论。

　　首先是生育问题。单独二胎已经实行一段时间了，但并没有出现一些人口学者所预测的申请者众的情况。相信会有不少代表乘势提出全面二胎、全面放开生育的提案、议案。计划生育是1970年代初的决策，1980年代趋向严格，而它的后果30多年后才全面显现。老龄化成为困扰中国经济发展的大问题。今年如能改革人口政策，眼下看不到立竿见影的效果，但将使20、30年后的中国经济受益。

　　和生育问题紧密相连的是养老金问题、延迟退休问题。由于老龄化，使中国的养老金问题比其他国家更严重。在欧美发达国家，刚建立养老金体系的时候，人们也都高高兴兴上班、欢欢喜喜退休，但几十年后，就被迫延迟退休了。原因无他：政府办的养老金必然低效、消耗快，不延迟退休就维持不下去。中国的养老金问题爆发得早，倒是可以提醒人们，在养老问题上，尽快转向个人责任以及市场化运作的轨道。延迟退休已经不可避免，要避免的是不要让养老金问题变得更大。这方面，如果早做改革，也是让老百姓长期受惠的事，有助于可持续的小康社会。

　　环保问题必然也是本次两会的热点。但环保和经济发展怎么平衡？是否应该把更多的决策权交给地方？

　　遗憾的是，地方自主发展权问题或许不会在本次两会上得到关注，但其实这也是个特别重要的问题。邓小平在十一届三中全会上说：“在全国的统一方案拿出来以前，可以先从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开。中央各部门要允许和鼓励它们进行这种试验。”正是由于这一精神，才有地方长达30年的改革热情。“四个全面”的第二条“全面深化改革”，离不开鼓舞地方的改革热情。这方面做得如何，将影响人们此后几十年的“钱景”。

　　土地体制改革问题，中央已经在33个地方试点农村集体经营性土地入市，估计除了财经领域的少数代表会关注这个问题，其他代表恐不会推动这方面的进展。其实这个问题将影响今后几十年的经济增长潜力、房价等。

　　国有企业改革也是具有长期影响的话题。但目前的调子也不是快步走。这个话题应该也是受关注的财经话题，但议论出什么结果却难逆料。

　　具有长期影响的话题很多。这也说明，中国进步的空间很大。两会代表除了关注热点话题，也应该考虑长远问题。清代陈澹然云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”希望两会代表具备谋万世、谋全局的意识和素质。