2015年3月5日,国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上做政府工作报告。北京工商大学经济学院副教授徐振宇对基建投入大幅增加、弱化调控等要点进行了解读。
保7压力较大
李克强总理在报告中提出,今年的经济增速目标是7%左右。徐振宇认为,经济增长目标的下调,这反应了两点。一是对新常态的一种回应。政府高层关注到了大趋势就是这样,以前那种增长速度不可能有了;二是目标高了不可能实现,现在经济遇到了很多方面的约束条件,包括国内外市场、宏观环境和就业因素等等。去年的7.5%就没有实现。今年的7%也说不准。
基建方面投入大幅增加
徐振宇说,与以往不同的是,在基建方面投入在增加,在铁路、三农、水利这方面,投资增长幅度非常之大。这可能也是高层考虑到房地产将会持续的低迷,为了实现经济目标,通过通过公共投资这种刺激来拉动。这也是某种调结构,而且这块的需求也还存在。
预算赤字率提高,社保可能会进一步增加
今年的报告预算方面比去年赤字率有所提高,徐振宇认为原因可能是以下两点:一是因为要增加的大量公共投资,财政收入恐难以支持,需要透支预算;二是政府高层考虑到社保支出压力可能会进一步增加,也导致赤字率的提升。
简政放权是明路,政府自身改革是核心
徐振宇说,李克强总理仍然持续强调简政放权,这是非常正确的一个方向。中国经济到这一步,最核心的改革便政府本身的改革,政府如果不下决心进一步的改革的话,中国经济要往前走会困难重重。
弱化调控,向服务型政府转型
徐振宇还注意到,今年对调控的提法弱化了,在去年的中央经济工作会议中,这种现象就已经出现。这次他没有发现调控二字,相应的用的是鼓励、支持类字眼。不再提调控、严厉调控,特别是房地产这块,更是不提了。从侧面反应出高层的思维和意识已经发生了转变。政府在经济发展中究竟起什么作用?不应是控制驾驭,而应是现在越来越强调的提供服务。徐振宇说:“我一直反对‘不断提高经济驾驭能力’这个伪命题,这是个令人欣喜的变化。”
货币政策谨慎
这次报告中提到,今年广义货币M2预期增长12%左右。徐振宇认为这吐露出来一种谨慎的味道。这意味着两个方面,一是货币供应增速将放缓,这是紧缩的货币政策;另一方面可能会降准或降息,这是宽松的货币政策。两者也可能结合。徐振宇认为,这是为了今后可能的困难,需要时可以定向降准降息或定向调控,比较灵活。
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