新华网北京3月26日电（记者 吴雨）“总体来看，唱衰中国经济、断言资本流出，缺乏数据支撑。”中国国家外汇管理局综合司司长王允贵26日在新闻发布会表示，从监测数据看，跨境收支依然是净流入。经过几年持续调整、结构优化，中国的投资、消费、出口增长还是强劲有力的，且蕴含了巨大潜力。
国家外汇管理局数据显示，2015年1至2月，银行累计结售汇逆差254亿美元。有市场人士担心中国有跨境资金大规模流出。
对此，王允贵表示，“2014年8月到12月份，跨境收支确实出现了一定的净流出，但今年一二月份情况出现了反转，跨境收支呈现净流入态势。”
数据显示，今年一二月份跨境收入减去跨境支出之后的净流入是551亿美元，同比增长38%，其中在货物贸易项下净流入449亿美元，同比增长5.6倍。
对于银行结售汇前两个月出现的逆差，王允贵认为，由于很多出口收入没有结汇，而是变成了外汇存款。也就是说，企业和个人为优化资产负债表的币种结构，增加了美元资产持有，并不是资金流出了境外。
王允贵还举出了一组数据加以作证，“一二月份，出口收入换成人民币的比例大概下降了10个百分点，企业和个人的外汇存款一二月份增加了639亿美元。另外，一二月份海关统计的货物贸易顺差是1206亿美元，同比增长11.8倍；实际利用外资225亿美元，同比增长17%，两项合计超过1400亿美元，国际收支基础数据也是不支持资本流出说法。”
谈及防控资本外流，王允贵表示，抓改革和防风险要齐头并进。
此前，中国人民银行行长周小川提出年内将实现资本项目可兑换。中国外汇局一直在努力推进相关工作。2015年2月，外汇局进一步简化和改进直接投资外汇管理政策，取消直接投资项下外汇登记核准在内等多项措施。
“直接投资项下外汇管理行政许可已基本取消。”王允贵表示，现在85%的资本项目都实现了可兑换，可以说，在实现可兑换路程上只剩下“最后一公里”。
外汇局资本项目管理司司长郭松介绍，过去五年，外汇局将资本项目的行政许可事项从50多项减少到17项。下一步还要继续加大简政放权力度，减少对交易的干预，减少审批。
王允贵坦言，现在很难判断一旦资本项目完全实现可兑换后，资本会流入还是流出。这需要不断试探和完善改革方案，通过建立相关的统计信息系统、管理信息系统，对跨境资本的流动进行密切监测、分析和统计。在当前改革的环境下，稳步实现资本项目可兑换是切实可行的。
王允贵表示，在推进资本项目可兑换的进程中，外汇局会把风险的问题、资本流出的问题当做重中之重去考虑，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
近期在美元升值的背景下，有市场人士担心中资企业的海外债务风险问题。对此，郭松表示，截至去年9月份，中国的外币债务余额是8948亿美元。“目前我国外债总体水平是合理的，相较于我国3.95万亿美元的外汇储备来说，8900多亿美元的外债，国家层面绝对有偿付能力。从总体上来看，目前中资企业外债风险可控。”
郭松同时表示，不排除会有个案发生。“我们的统计数据不包括一些在海外注册的中资机构的外币债务，将来这一部分债务影响会不会传导到境内还有待观察。”
据介绍，一些企业负债率偏高的问题已经引起外汇局注意，因此试行外债比例自律时，特别制定了“中资非金融企业的全部负债不得超过其总资产的75%”的限制条款。
“以前外商企业借入外债是比较自由的，而中资企业到海外融资限制较多，我们希望在小范围内探索，逐渐制造公平的市场环境，实施外债比例自律管理可以在一定程度上拉平中外资企业在这个领域的待遇，缓解目前中资企业融资难融资贵的问题。”王允贵介绍，政策发布一周内，三个试点地区已有超过十家企业通过这一政策从境外融入了较低成本的资金，可节约资金成本2至3个百分点。
“2015年前两个月我国进出口贸易顺差1206.5亿美元，有225亿美元的外商直接投资流入，跨境资本仍然是净流入的状态。”王允贵说，现在中国在推改革、调结构的道路上走得越来越稳，相信国际、国内大多数主体都看在眼里，会冷静客观地判断资本流入和流出的情况。
作者：吴雨
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