陈寅：上海自贸区将向浦东张江等地扩张

　　搜狐财经讯 3月26日到29日“博鳌亚洲论坛2015年会”在海南博鳌举行。在27日的“对话自贸区：“小试验田”的大未来”分论坛上，上海市政府副秘书长、中国上海自贸试验区管委会常务副主任陈寅表示上海自贸区在投资、贸易、金融和政府职能转变均有创新，并打算在全国推广，此外自贸区的面积也将大幅扩张。

　　陈寅说，在上海自贸区挂牌的将近一年半的时间里，在国家部委领导和指导下我们积极努力探索，以制度创新为核心，以企业为主体，主要围绕着投资、贸易、金融和政府职能转变，积极进行探索实践。

　　陈寅说，在投资领域，主要是以建立负面清单管理为核心的投资管理新的体制，负面清单从2013年代表第一版是190条，到2014年是139条，下降了26.8%。应该说负面清单的管理模式为外商进入我们中国的投资营造了一个宽松的环境。在企业登记管理上，我们也以过去政府多部门、多窗口，现在改为单一的窗口，就是有工商对外统一授理。贸易领域我们在国际贸易对外窗口，已经在海关、海事、边防进行了单一窗口，方便企业办事。 同时我们还进一步的将单一窗口的覆盖面扩大到其他的政府管理部门，我们大概有20多个。应该说单一窗口的管理模式也是国际上通行的贸易管理模式。

　　在贸易监管方面，我们进一步推出了一线放开，二线高效管理。应该说这一年多来，在一线放开上取得了明显的效果。很多入关企业办事效率明显的提升，因为随着二线高效管理，我们不仅能在管住上进一步体现，同时在海关检验检疫实现了一次入关，一次放行，使得入关很多货物管理时间周期大大的缩短。

　　第三方面是围绕在金融上，就是人民币资本项目的可代换。我们建立了自由贸易帐户，自由贸易帐户为企业跨境使用资金提供了非常好的通道。到目前为止，已经有17家银行，其中包括4家外资银行，有11000家企业开设了帐户。所以自由贸易帐户的作用功能不断的显现。下一步不仅在人民币自由贸易帐户中运动，还要本外币一体化，国家外管局等方面支持下，进一步扩大它的功能。

　　金融另外还有比如监管措施上，我们也建立了反洗钱，反融资包括反逃税等一些监管措施的探索和创新。地市方面主要围绕政府职能转变，加强事前事中事后监管。我们政府原来把监管放在事前逐渐放在事后。目前为止自贸区已经有1万多家企业进行了延报公式，其中有异常情况的企业也进行了监管，同时我们又建立了社会信用体系的建设，这是我们事中、事后监管通过企业诚信的建立和社会公同的监督而达到的。

　　陈寅说，我们也建立了社会监督制度，包括发挥社会组织行业协会和社会参与委员会，由社会各方专家一起来参与自贸区的监管。 所以自贸区试验区一年多的时间，我们按照中央国务院的要求就是要实现可复制、可推广。

　　去年12月份国务院已经对自贸试验区经验进行评估以后，在全国范围内明确，23项措施可以在全国进行推广，包括投资、贸易、金融、和服务业的开放。另外有六项措施可以做海关特殊监管去，涉及到海关监管、检验检疫措施。还有六项是推荐建议各个地方政府可以进一步的借鉴运用的，包括前面我介绍的像社会信用体系的建设、设立企业单一服务窗口，单一监管等等。

　　另外，陈寅提到上海自贸区将扩大面积，这次全国人大批准，上海自贸区试验区进一步向浦东张江等地扩张，这些区域有大量的社会居民在那里居住，包括教育、医疗各类服务业举措将会有简单的探索和实践。这也是我们一直在说的，希望有更广的空间承载一些开放的增长。