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新华网北京3月30日电（记者 汪文品）30日傍晚，央行等三部门联合下发通知，购买首套普通自住房，最低首付款比例为20%；拥有1套住房且购房贷款未结清，最低首付款比例为40%。与金融政策配套出台的还有税收政策优惠，财政部、国家税务总局下发通知，二手房营业税免征期限由5年改成2年。
发改委房地产研究中心主任刘琳对新华网记者表示，本轮政策调整是一种向市场化回归的政策，符合当前市场化改革方向。一揽子“新政”逐步落地和谐“共振”，利好楼市。
调控松绑符合当前改革方向
此前的楼市政策松动主要是：放松限购、调整二套房贷认定、降低房贷利率、放松公积金贷款规则等。这次央行等三部委针对二套房和公积金组合贷款，支持居民家庭购买普通自住房。能更好的支持居民自住型、改善型住房需求。
新政明确，人民银行、银监会的各级派出机构要按照“因地施策，分类指导”的原则。实际上，这给予地方银行更多的自主权允许其划定比例。刘琳表示，这次的二套房贷政策，银行的空间更大，是一种向市场化回归的政策，符合当前改革方向。
此前，由于楼市过热，政府曾接连出台政策抑制投资性需求和炒房冲动。而从2014年以来，行政性调控则出现逐渐退出的迹象。本次五部委联合出手，从信贷和税收两个角度给楼市“松绑”，表明在当前环境下，过严、从严的楼市政策已经回归到正常化、长效化、市场化。
楼市去库存仍是“主旋律”
近半年多来，楼市政策就不断迎来“松绑”。2014年6月底，呼和浩特市率先宣布取消限购后，各地方政府便纷纷跟进，实施了3年多的楼市“限购令”在多地以各种形式退出历史舞台。
随后，央行、银监会房贷新政出台，被视为稳定楼市消费的第二波政策。
10月29日召开的国务院常务会议提出，稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。各界认为国务院常务会议把住房列入重点推进的六大领域消费，对于楼市的回暖有重大意义。
此后，住建部、财政部及央行三部委联合发布《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，降低公积金贷款门槛、提高公积金贷款额度，以及推进公积金异地贷款。央行两次降息、一次降准，更是被市场视为楼市“利好”。
值得一提的是，在今年的全国两会政府工作报告中，提及房地产时没有再使用“调控”、“抑制”等相关表述，取而代之的表述是“促进房地产市场平稳健康发展”。
刘琳告诉新华网记者，单看本次信贷政策的放松对整个楼市复苏拉动不会很大，因为二套住房的贷款比例在楼市占比很低。但一揽子“新政”的共振效果明显，尤其是央行货币政策对房地产市场构成了实质性利好。
不过，在刘琳看来，今年全年房地产市场仍然处于去产能、消化高库存的态势，地方分化趋势明显。
刘琳认为，税收政策的调整，对鼓励改善性需求、降低房屋交易成本、推动房屋资产流转非常有利，很大程度上直接利好楼市。
事实上，我国房地产交易环节税赋长期以来比较高，高交易成本、低持有成本的房地产结构从长期来看非常不合理。刘琳认为，通过降低交易成本、增加持有成本有利于住房资源的合理分配。
作者：汪文品
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