财政部否认京津冀一体化6年将投入42万亿

　　财政部否认测算京津冀一体化“6年投入42万亿” 杨传堂：河北将获特殊支持

　　作者：栗泽宇

　　京津冀协同发展终于在4月的最后一天迎来重大进展。

　　4月30日，中共中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》(下称《纲要》)。与此同时，“未来6年需投入42万亿元”的“预算表”也在资本市场上掀起了不小的波澜。但财政部相关负责人接受《华夏时报》记者采访时却表示，相关司局没有做过类似的测算。

　　面对盲目乐观的市场氛围，相关政府部门的表态显得更为谨慎。而作为协同发展的“先头部队”，交通运输部已经开始行动起来。据悉，《〈京津冀协同发展规划纲要〉交通一体化实施方案》(以下简称《交通实施方案》)正待国务院审批。

　　6年42万亿传言

　　“稍微有点突然，还是很兴奋的，现在各方的积极性确实都很高。”唐山市曹妃甸工业区招商局局长边志兴听到《纲要》审议通过的消息时百感交集，“可能等待得太久了。”

　　相比之下，《纲要》通过审议的消息远没有“42万亿”来得刺激。此前有媒体报道称，“据财政部测算，京津冀一体化未来6年需要投入42万亿元。”

　　但《华夏时报》记者搜索相关信息发现，2014年3月财政部网站刊登时任财政部副部长王保安的讲话称，“预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元”，由此可见，此番讲话内容并非是针对京津冀协同发展。而近期财政部官方网站及其他官方信息，也均未披露有关京津冀协同发展投入资金的相关信息。

　　随后，《华夏时报》记者向财政部办公厅核实此消息，财政部相关负责人表示，“在与财政部有关司局核实后证实，相关司局并未做过有关核算。”

　　尽管“6年42万亿”的传言没有事实依据，但这一消息与《纲要》过审的消息一起成为了资本市场上的重大利好。多家分析机构据此认定，京津冀板块获得重大利好，并将房地产、交运、基建、环保等领域锁定为受益行业。有分析甚至指出，42万亿投资最终将撬动超过百万亿资金。

　　交通先行

　　在盲目乐观的市场环境对比下，京津冀协同发展的执行者们却显得异常谨慎。

　　5月5日，京津冀交通一体化领导小组召开第二次会议，研究《交通实施方案》。会上领导小组组长、交通运输部部长杨传堂强调，要把推进京津冀交通一体化的工作重心从总体谋划转向全面推进实施。

　　据一位参与会议的交通运输部人士透露：“根据中央的统一部署，《交通实施方案》的内容已经非常具体，基本上到2017年每个项目要怎么推进、时间节点是什么、具体内容有哪些等方面的问题都有所体现。”据该人士透露，《交通实施方案》还需要呈报国务院审批，因此目前暂时不便透露细节。

　　据了解，杨传堂在会上表示，京津冀交通一体化的重点工作，是要补齐交通基础设施短板、强化综合交通枢纽规划建设等。因此，交通运输部极有可能在2015年取得交通“一卡通”互联互通、公共出行和物流信息平台建设等方面的突破性进展，而备受关注的北京新机场建设工作及配套工程建设，也将在年内加速推进。杨传堂特别强调，要在“十三五”规划编制中，对河北特殊支持。

　　此外，由京津冀三省市政府及中国铁路总公司按照3∶3∶3∶1的比例共同出资成立的京津冀城际铁路投资有限公司于今年3月在北京市工商局完成工商登记。据悉，该公司的主要作用和业务是负责京津冀城际铁路项目投资、铁路工程建设、资产管理、房地产开发、土地整理等业务的经营工作。

　　工商信息显示，出任该公司董事长的郝伟亚为北京市基础设施投资有限公司(原北京地铁集团有限责任公司)副总经理。分析指出，这意味着未来京津冀的城际铁路建设，将以轻轨和地铁为主。

　　而在《京津冀协同发展规划纲要》过审后，北京地铁首次确认将直通河北。三条“开往河北的地铁”分别为：6号线通至河北燕郊、大兴线通至河北固安、房山线通至河北涿州。

　　基层调格局

　　交通作为京津冀协同发展的先头部队，已经将规划逐步落地。而作为京津冀协同发展基层的组成部分和更关键的产业升级转移落脚点，唐山市曹妃甸工业区的相关部门及企业，也正在重新调整布局。

　　边志兴告诉《华夏时报》记者，作为协同发展示范区，曹妃甸刚刚对其所在的招商管理局进行了调整。“为了更好地对接北京产业转移，我们现在把原来设在招商局的‘协同发展推进办公室’搬到了北京。”

　　曹妃甸一直是北京企业实现战略转移的重要出口之一，首钢已经成为京津冀协同发展和产业转移的经典案例。“我们与北京方面的合作一直非常愉快，现在在北京设置了20人的常驻机构，可以更好地为选择转移曹妃甸的企业服务。目前我们正在做相关的人员培训和编制调整，同时也在等更具体的协同发展规划，毕竟国家的顶层设计刚刚审批通过，河北省和唐山市的规划可能还要等一段时间才能有更具体和更细节的部署。”边志兴说。

　　与此同时，河北的港口群协调也在同步进行。据了解，唐山港口投资开发有限公司刚刚在曹妃甸工业区完成注册。

　　事实上，早在2013年5月，河北港口集团便与唐山市签署战略合作协议，确定河北港口集团将总部由石家庄市迁至唐山市曹妃甸工业区，并将环渤海煤炭交易中心总部设在曹妃甸。而唐山市同意河北港口集团主导开发建设曹妃甸港区后续码头，参与整合曹妃甸港区、京唐港区存量港口资源。而5月完成注册的唐山港口投资开发有限公司，不过是河北港口集团通过其控股子公司秦皇岛港兑现承诺，为河北港口群搭建的新平台。