江苏一带一路方案上报： 年内建三条高铁

　　澎湃新闻记者 丁蕾蕾

　　曾经因为没有被《愿景与行动》文件直接点名而“很受伤”的江苏，已经拿出对接“一带一路”的规划，并上报国务院了。

　　澎湃新闻从江苏省发改委了解到，江苏省对接“一带一路”的建设实施方案，已经基本完成省内意见征求，并已于4月底上报国务院，待国务院审定批准后，就可以实施。

　　一名江苏学者告诉澎湃新闻，江苏省对接一带一路方案的要点是依托“一带一路”交汇点的独特定位，新亚欧大陆桥东端起点的区位优势，结合国家沿海开发、长江经济带建设两大国家战略，发挥产业优势，双向扩大开放，再造开放新优势。

　　学界普遍预期，在这份对接方案中，连云港、徐州将设定为新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点城市，江苏其他各市也将有各自定位。

　　曾经很受伤的江苏：有地级市想向中央呼吁

　　今年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份被视为“一带一路”纲领性文件的规划，全文近9000字，竟然没有直接提及江苏。

　　对此，多名接受澎湃新闻采访的官员和学者都提到，《愿景与行动》没有直接点题江苏，让他们很受打击，“工作热情还在缓慢调整中”，甚至还有地级市想要一起向中央呼吁。但是，他们也都表示，无论是否被提及，都会积极融入到“一带一路”建设中。

　　关于这一点，其实“一带一路”办公室相关负责人欧晓理曾经特别解释过，“一带一路”推进工作领导小组在第一次会议上，就要求地方编制本省区市推进“一带一路”建设的实施方案，这个要求是全覆盖的，各个省区都要编制，而不只是（《愿景与行动》直接提及的）18个省区市。

　　欧晓理当时还特别点名江苏，说江苏地理位置特殊，经济开放程度很高，而且是“一带一路”的重要交汇点，与沿线国家也有深厚的历史渊源和广阔的经贸合作往来。不可能不被纳入“一带一路”规划。

　　所以，制定对接方案，江苏也走在了全国的前列。

　　今年5月5日至6日，江苏省委、省政府还召开工作会议，对贯彻落实“一带一路”和长江经济带建设国家战略、大力拓展对内对外开放新空间进行专题部署。

　　按“一带一路”推进工作领导小组的设想，全国各省份的对接“一带一路”的实施方案，要在今年9月完成与国家规划的衔接，最晚10月必须完成。

　　江苏各市积极对接一带一路：连云港敲定105个项目

　　据澎湃新闻了解，在江苏版的对接方案中，连云港和徐州被赋予主要节点城市的定位。

　　一名江苏学者告诉澎湃新闻，徐州和连云港是新亚欧大陆桥经济走廊的主要节点城市。连云港作为新亚欧大陆桥的东部起点，正加快建设东方大港；徐州作为枢纽城市，打算与周边省市一起打造淮海经济区，成为淮海经济区的中心。

　　江苏省社科院沿海沿桥发展研究中心副主任古龙高对澎湃新闻分析，连云港对接“一带一路”建设的实施方案，已于今年4月份在内部出台，将今年连云港要做的事情、其中涉及的105个项目，都明确落实到相应的部门和单位。

　　其中，连云港设定的重点项目包括：开建30万吨级航道二期工程；加快连盐铁路徐圩、赣榆港区支线建设；开行连新亚、连新欧班列；开建中哈物流基地二期工程；拓展与立、乌、吉等国家合作，促成上合组织国家在连设立办事机构；推进上合组织国际物流园、连云港国际农业示范区、中捷水晶文化产业合作园建设；与欧亚资源集团、巴西淡水河谷公司等跨国企业共建国际矿产交易中心等。

　　除了徐州、连云港，南京、南通、盐城等地也很积极。

　　其中，盐城的定位是加强和连云港的合作，争设“苏东新区”，争创淮河生态经济带的龙头，推动江苏作为规划牵头单位，协同沿线省份早日打通“水上陇海线”；南通定位为重要区域性综合交通枢纽；南京的定位是枢纽城市；苏州的定位主要是在产业方面，以“走出去”带动产业转型升级。

　　南京市社科院经济发展研究所副所长丰志勇认为，“一带一路”建设中，地处南北东西交汇的南京，正积极推进“一区一带三枢纽”，即申请江北的国家级新区，构建东南科技创新示范带，打造空港、海港、高铁港三个枢纽，未来还将在制造业、服务业、服务外包软件、智能电网等产业方面进行创新发展。

　　江苏省社会科学院世界经济研究所所长张远鹏说，“一带一路”促进东西双向开放，对内对外开放新空间，长江经济带也是一样。比如：第二条沪蓉高铁也是长江经济带的内容；太仓港与上海港合作，开通定时航班，货在太仓港集中，集中中转到上海港。江苏力图通过两大国家战略相互协调、共同推进，让江苏的对内对外开放迈上新台阶。

　　年内计划开建三条高铁

　　关于再造新优势，张远鹏认为，在设施联通方面，江苏的重点是共建上合组织出海基地，完善亚欧大陆桥物流通道；构建战略物资海运大通道，沿海沿江战略物资储备中转基地；构建江河海一体的港口体系，空港和“一带一路”航线，加大信息基础设施建设；利用和开发好江苏的沿海港口，增强基地、港口、中转口等建设；加快江河海联动，计划打通淮河水运通道等。

　　基础设施方面，目前江苏省境内在建铁路项目共有8个，今明两年将新开工5个。江苏省今年将继续推进连云港-淮安-扬州-镇江铁路客运专线，动工徐州-宿迁-淮安-盐城高铁、连云港至南通的沿海高铁，徐兰客运专线江苏段也有望在年内开工。南京到启东的铁路电气化复线改造将于今年年底完成，由单线改成复线，开通动车组。

　　此外，徐州到连云港的客运专线、第二条沪蓉高铁（将一带一路和沿海开发结合起来，从上海出发，经过南通、泰州、扬州、南京，到成都）这两条高铁线路正在筹划当中。江苏省还将尝试通过PPP（政府与社会资本合作）模式，增加投资合作，吸引社会资本参加高铁建设。

　　目前，江苏省在“一路”（21世纪海上丝绸之路）上的投资贸易（境外投资）较多，而与“一带”上的合作较为欠缺。为加强与“一带”上国家及地区的合作，张远鹏介绍，江苏近期将加强和哈萨克斯坦等中亚国家的产能合作（水泥、纺织企业等），他的设想是，江苏公司的总部建在本省，在“一带”上生产原料，用于“一路”的公司、基地等。