5月25日，国务院国资委发布《2015年度指导监督地方国资工作计划》(简称“《计划》”)，提出四大方面二十五项措施，包括指导推动地方以管资本为主加强国有资产监管，指导推动地方深化国有企业改革等。《计划》还特别提出，今年将指导地方国资委研究制订混合所有制企业实施员工持股试点的管理办法，规范开展员工持股试点工作。
分析人士认为，未来地方国企改革主要方向仍是国资证券化，以建立资本投资和运营平台为方向的管理体制改革。企业通过建立混合所有制推进公司治理结构改革。企业更大范围地推行员工持股和股权激励等市值管理等发展模式。
随着国资委对地方国企员工持股试点的推动，国企上市公司的员工持股有望呈现燎原之势，建议重点关注广东、上海、安徽等地的相关国企上市公司： 广弘控股、 珠江实业、 佛塑科技、 广州友谊、 广州浪奇、 上海家化、 江淮汽车、 伊利股份等。
实际上，从去年起，各地方国资委已陆续开始推动员工持股试点，不少国企上市公司也先后“试水”。例如，去年11月12日，国防军工板块企业海格通信发布一份与员工持股计划“一体两面”的定增预案，成为广州国有上市公司中的“首尝螃蟹者”。再往前溯，去年5月28日， 兰生股份成为上海国资改革的先锋，宣布拟在贸易板块实施“将经营者利益与公司利益紧密结合在一起的改制方案”。
“国有企业在员工持股计划事项中具有一定的积极性，也可以看作国企改革重要的组成部分。”权威人士表示，相比高管股权激励，员工持股计划参与面更广，对激活工作热情、落实公司发展战略的作用更明显。国企推行员工持股计划应该是和国企改革整体的步伐是一致的，目前大多数国企可能还在观望，随着国企改革总体方案的明确，后续国企推行员工持股计划会增多，相关上市公司一旦推出员工持股计划，由于叠加了国企改革利好，易受到资本市场追捧。
分析人士指出，员工持股计划中，主要比例的持股人是企业的中高层，这部分持股人在设计、安排持股计划时，往往都会与私募基金等金融机构合作，因此也就有了推动股价上涨的原动力。
值得注意的是，今年公布员工持股计划的国有性质上市公司有12家，分别是招商银行、云维股份、物产中大、双塔食品、上海家化、山东黄金、华英农业、广电运通、抚顺特钢、鄂武商A、东莞控股、白云山。
中国证监会此前发布关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见，规定所需股票可从二级市场购买，也可以来自回购、股东赠予及非公开发行。市场人士认为，由于江苏、上海、浙江、广东、北京和山东等地的国企资产资源丰富，这些省市国企上市公司有望继续使国企改革“地图投资效应”继续发挥。
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