金砖之父解读亚投行签约：目前猜测行长人选为时过早

　　奥尼尔

　　“金砖之父”奥尼尔（Jim O"Neill）此次“摇身一变”，作为英国财政部商务大臣以及英国财长特别代表访问北京。他此行的一大重任便是代表英国签署《亚洲基础设施投资银行协定》（下称《亚投行协定》）。

　　在北京接受《第一财经日报》记者采访时，奥尼尔表示很高兴能代表英国在北京签署条约，进入这一富有历史意义的重要机构。

　　奥尼尔表示，通过一系列创始阶段的参与，英国确保亚投行在问责制、公正透明和治理制度方面符合国际最高标准。

　　奥尼尔告诉记者，在行长任命方面，在亚投行成立后的会议上，各国就用了很多时间讨论选举第一任行长的步骤程序，比如是否会有透明的投票机制、是否第一任行长的任命需要三分之二的理事投票等。奥尼尔表示，实际上很多国际多边机构都没能做到这一点，这体现了亚投行在推动治理方面的努力。

　　6月29日，50个国家在北京签署了由北京发起的《亚投行协定》。亚投行预计于2015年底全面运行，将为亚洲地区基础设施项目提供融资，通过贷款、股权投资和担保来刺激多个行业的投资，最初范围包括交通、能源和水务。

　　“没有讨论一票否决权问题”

　　根据亚投行的股份及投票权分配情况，按现有各创始成员的认缴股本计算，中国投票权占总投票权的26.06%。

　　由于亚投行重大事件需获得75%的投票才能通过，这意味着目前中国拥有一票否决权。

　　奥尼尔表示，在此次亚投行成立之后的会议中，并未涉及一票否决权内容的讨论。

　　此前有消息称，德国希望亚投行内的欧元区成员国“抱团取暖”，作为最大股东的德国打算领导该集团并以此获得否决权。当《第一财经日报》记者向奥尼尔核实这一消息时，奥尼尔表示，他不太知道德方的想法，但是他认为，签约亚投行的许多国家中，特别是发达国家，对于参与全球组织很有经验，它们希望可以发出声音，以确保高标准的建立。

　　此前，筹建亚投行首席谈判代表会议主席、财政部副部长史耀斌曾表示，中国在亚投行成立初期占有的股份和获得的投票权，是根据各方确定的规则得出的自然结果，并非中方刻意谋求一票否决。

　　史耀斌表示，今后，随着新成员的加入，中方和其他创始成员的股份和投票权比例均可能被逐步稀释。

　　随着亚投行的成立，对于第一任亚投行行长的讨论也愈加热烈。按计划，亚投行将设立1位行长，从域内成员产生，任期5年，可连选连任一次。行长最终人选由最高权力机构理事会投票产生，并由理事会任命。

　　其中，现任亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群成为亚投行第一任行长的呼声甚高。

　　奥尼尔表示，各国的确用了很多时间讨论选举第一任行长的步骤程序以及第一任行长的任命是否需要三分之二的理事投票等事宜。奥尼尔强调，要指出的是，很多国际多边机构都没能做到这一点，不过他也指出，现在预测行长职位人选还为时过早。

　　英国投票权低由GDP决定

　　据中国财政部网站公布的《亚投行协定》，亚投行的法定股本为1000亿美元，域内成员出资比例为75：25。经理事会多数同意后，亚投行可增加法定股本及下调域内成员出资比例，但域内成员出资比例不得低于70%。

　　据各方媒体梳理，目前域内前五大出资国分别为：中国、印度、俄罗斯、韩国、澳大利亚；域外前五大出资国分别为：德国、法国、巴西、英国、意大利。

　　此次，英国将向亚投行提供20亿英镑（合31亿美元）资金，其中20%为注入资本，将分五年期注入，每年平均注入8000万英镑。首批资金将于2015/2016财年注入。余下的80%为担保形式。英国政府将向议会提案，以获取议会对亚投行协定与英国资金投入的通过。

　　值得注意的是，在今年3月，英国成为申请加入亚投行的首个西方主要国家以及首个七国集团成员国。但是，目前看来，其出资排名却在德国与法国之后，且未能进入亚投行前五大股东。

　　亚投行前五大股东按资本金排序依次为：中国、印度、俄罗斯、德国、韩国、澳大利亚（韩国和澳大利亚并列第五）。据外媒报道，德国拿到了4.1%的股权。

　　对于英国仅被分配到的3%的投票权，奥尼尔表示，英国的份额较小，这基本上是按照各国GDP原则进行分配的，即便英国想要10%的投票权，也不符合分配规定。这从一定程度上反映了亚投行前期工作的透明性和原则。

　　此外，史耀斌介绍，根据《亚投行协定》，亚投行总部设在中国北京，可在其他地方设立机构或办公室。相关具体安排将根据未来亚投行业务发展需要由各方共同商定。

　　奥尼尔对此表示，他觉得伦敦也许是个不错的区域办公室选址。