汤志平:黄埔区将是互联网金融风水宝地

　　2015年7月11、12日，上海新金融研究院（SFI）联合全球顶级网贷行业会议主办方——美国朗迪（LendIt）召开了上海新金融年会暨互联网金融外滩峰会，会议主题为互联网金融：创新、风险与监管。此次会议汇集了国内外互联网金融监管部门、业界、学界专家百余位，参会嘉宾近五百位。本次峰会由中国金融四十人论坛提供学术支持，搜狐财经作为战略合作媒体全程参与报道。

    上海市黄浦区区长汤志平在峰会上发布了黄浦区人民政府关于支持互联网金融健康发展的若干意见，以下为发言实录：

　　尊敬的各位领导、各位嘉宾，女士们、先生们：

　　大家下午好！刚才祖亮书记已经向大家介绍了黄浦区两年多来在互联网金融领域的发展情况。诚如书记提到的两年前，黄浦区在全国率先发布了支持互联网金融和民营金融发展的10条《意见》和46条《细则》。去年，我们又快速制定出台了支持互联网金融发展的2.0版政策。韩正书记、杨雄市长、屠光绍副市长今年上半年来我区视察调研时，都要求我区大力探索健康发展互联网金融。外滩是中国近现代金融业的发源地，黄浦区是各类企业特别是金融企业创业投资的热土。去年黄浦区完成总收入440亿元，今年上半年完成288亿元，全年有望突破500亿元，税收收入同比增幅20%。为贯彻落实7月4日国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》精神，黄浦区政府借本届峰会召开之际，按照互联网金融发展的新形势，与时俱进，推出关于进一步支持互联网金融健康发展十条意见：

　　一是进一步做优做强、推进引导集聚。大力吸引网络银行、网络保险、网络证券等持牌金融机构落户发展，积极鼓励持牌金融机构向互联网金融领域的拓展转型，对上述新设的法人机构或功能性总部给予扶持。全力支持条件成熟的互联网金融企业成为持牌机构，对获得金融经营许可证的企业给予扶持。支持互联网金融企业申请新金融业务资格、企业资质认定、专项经营许可及相关试点。

　　二是进一步鼓励业态创新、模式创新和产品创新。支持符合条件的企业参与股权众筹融资试点。引导股权众筹融资平台规范发展，切实支持小微企业发展，增强股权众筹对大众创新创业的服务能力。在市相关部门的指导下，积极开展股权众筹融资注册登记试点，符合条件的试点企业可在名称和经营范围中使用“股权众筹”字样。遵循负面清单和底线思维原则，对于具有首创特征的互联网金融模式、互联网金融产品及其应用予以支持。

　　三是进一步强化互联网金融的孵化功能。设立“外滩互联网金融创新引导资金”，规模1亿元，积极发挥引导资金对互联网金融的投资的引领作用，优先支持创新创业型互联网金融企业。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金、并购基金等各类机构投资有发展潜力的互联网金融企业，对投资功能及业绩突出机构，给予扶持。支持主要面向互联网金融的各类新型孵化器平台的建设。对经认定的互联网金融孵化器，按照众创空间的标准提供便利服务。

　　四是进一步支持互联网金融企业融资能力的提升。加大对互联网金融企业的上市辅导培育力度，支持处于特定成长阶段、发展前景好的互联网金融企业在创业板、新三板、战略新兴板、科技创新板上市。加强与银行等金融机构的合作、运用贷款贴息、成本补贴、服务奖励等措施，引导金融机构创新信贷产品、探索股权和债权相结合的融资服务。积极推动融资担保、知识产权质押融资、信用保险保单融资增信等服务帮助互联网金融企业在合理范围内进行增信。

　　五是进一步发挥专业园区的优势。在优化现有市级产业基地功能的基础上，推动园区扩容。对产业引导集聚效果显著、服务配套完善、具有典型特色的优秀园区（楼宇）运营管理机构给予扶持。探索在园区设立“互联网金融人才联合实训基地”，探索联合企业、高校、专业机构加强互联网金融领域人才培训，对有关培训费用予以适当支持。

　　六是进一步加快网络征信及网络知识产权保护工作。积极探索推进互联网金融企业与现有国家征信系统对接方式和途径。支持信用服务机构面向互联网金融领域的征信产品的研发和创新。加快建立信用共享和数据共联平台。鼓励互联网金融企业进行商标、品牌、专利、版权等知识产权的运用和保护，切实加强相关网络知识产权和专利执法维权工作，加大对新业态、新模式等创新成果的保护力度。

　　七是进一步奖励创新、服务创新人才。对互联网金融领域有影响、有潜力的创新项目，积极推荐各级专项资金配套扶持。对于代表性的创新成果，重点支持申报市金融创新奖。设立区金融创新奖，凡获得市级金融创新奖的互联网金融项目自然纳入年度区级金融创新奖的获奖名单，同时，根据评奖机制，对其他具备实力的互联网金融创新项目、创新人才予以表彰和奖励。进一步加大对互联网金融领域代表人士、领军人才、技术骨干的培养，支持申报各级高级人才项目。

　　八是进一步加强学术研究体系和外滩金融品牌建设。积极联手金融智库、行业组织、互联网金融企业、持牌金融机构、高等院校加大对互联网金融产业理论、行业标准、管理服务等课题研究的投入。全力支持中国互联网金融研究中心实体化运作，保障上海新金融研究院和黄浦区在国内互联网金融研究领域的前瞻和领先地位。全力打造外滩互联网金融峰会、外滩国际金融峰会等具有国际、国内影响力的专业化论坛品牌。

　　九是进一步强化管理服务和金融风险防范。在严守区域金融风险防范底线的基础上，结合金融创新新领域、新模式的探索，改进和完善互联网金融包容式的管理。打通事前、事中、事后的全程管理链条，聚焦监管对接、资本对接，争取更多的先行先试。研究并探索新形势下金融风险防范网络及分级管理工作体系建设，积极引入大数据、会计、法律等协同管理资源，健全互联网金融统计监测制度，推动风险预警与处置模式优化、不断提高金融服务安全性。

　　十是进一步推进行业自律与消费者保护。全面深化与行业协会、各类专业联盟的合作，加强资源整合与优势互补，共同推进互联网金融企业行业自律的建设。引导企业严格信息披露制度，切实降低互联网金融信息不对称。探索企业共同出资参与设立“金融消费者专项保护基金”。探索建立互联网金融仲裁机构，研究符合互联网金融特点的多元化金融消费纠纷和争端解决机制。探索采用政府购买服务的方式，充分利用互联网技术，积极开展投资者教育。

　　上述十条意见体现黄浦在互联网金融方面产业集聚、优势培育、创新孵化、风险防范等多方面的最新举措，也表达了黄浦继续支持互联网金融健康发展的决心。

　　各位领导、各位嘉宾，黄浦在互联网金融领域所取得的成就，离不开金融监管部门和在座企业长期以来给予我们的关心和支持。当前互联网金融发展高潮迭起、方兴未艾，黄浦区政府将继续秉持友善包容、专业至诚的态度，积极拥抱创新、拥抱变革！我们有充分理由相信，在今天出席高峰论坛的各位领导、各位专家和企业家的关心支持下，黄浦一定会呈现越来越浓厚的金融创新氛围,一定会成为国内最适合互联网金融创新发展的风水宝地、投资福地和产业高地。

　　谢谢大家！