漫游费取消 形式大于内容

    得益于京津冀协同发展的战略推动，京津冀三地漫游费于8月1日起，正式取消。一直以来，通信运营商在国内收取的高昂漫游费饱受争议。

　　三地取消

　　自8月1日起，京津冀三地正式取消手机长途漫游费。对用户来说，这无疑是个好消息，但这并非意味着跨省通信漫游费的全面取消。

　　新金融观察记者了解到，这次资费调整主要针对手机的语音业务，固定电话的长途业务和只限本地使用的数据业务资费并不在调整之列。

　　“这个调整对我来说，并没什么用。”天津联通用户张可告诉新金融观察记者，早在四年前，其便使用了天津联通推出的3G包月套餐，不仅是京津冀，国内打电话都一个价，自然就没有了漫游费一说。

　　在国内，如其所说自进入3G通信时代以来，联通、移动、电信三大运营商大部分3G、4G套餐均提供了“全国免漫游费”的服务。但在业内看来，通信运营商能做出取消手机长途漫游费的考虑，仍属不易。这背后，自然是京津冀一体化的推动。

　　在京津冀一体化已经成为国家战略，三地各政府部门积极推动落实协同发展战略的背景下，与民生密切相关的漫游费也成了破局的焦点所在。

　　2014年7月2日，京津冀三地消协公开致函发改委、工信部、三大运营商，建议“取消京津冀地区长途及漫游通讯资费”。随后，工信部等部门表示，已关注此事，“正在研究逐步降价或最终取消京津冀长途及漫游费。”

　　日前，则有了进一步进展。

　　据了解，三大运营商均已正式上报长途漫游费取消方案，只待发改委和工信部下文后即可正式实施。正式的方案将针对所有手机用户。自2015年8月1日起，无需主动申请，京津冀三地所有手机用户，涉及三地区域内移动业务长途通话费、漫游通话费均按照本地通话处理。调整后，在京津冀区域内的移动通话将包含在语音套餐本地通话分钟数内。

　　有相关人士表示：“此次运营商取消三地范围内的长途漫游费，是配合京津冀一体化的具体举措，短时间内推广至全国的可能性不大。”

　　不过仅就取消手机长途漫游费，由于京津冀三地密切的联系，这并不能满足三地用户的强烈需求。

　　“我期待着固话也能免长途费。”在河北燕郊居住，却在北京上班的用户李华告诉新金融观察记者，虽然这只是增加了生活中的一点小成本，但由于像他这种人群非常多，便放大了两地生活的不便利性。

　　并且由于通信运营商的一些套餐会分省内流量和全国流量，大量的用户全国流量不够用，可本地流量根本用不完。这些均给三地用户造成了困扰。

　　这也使得此次京津冀运营商或取消手机漫游费，在业内得到的评价并不高。“有些小气”，“早该取消”，等等。

　　广受争议

　　一直以来，国内高昂的漫游费便曾饱受争议。一方面参照其他国家的做法，消费者呼吁运营商停止收取漫游费。目前，许多国家都没有这项收费，比如，在美国、澳大利亚等国家根本没有漫游费一说。

　　二来，漫游费的收取已逐渐的缺乏依据。

　　“上个世纪90年代，考虑到中国通信处于起步阶段，通信投入的成本高，再加上要平衡各地区，国家允许运营商对跨地区使用手机的用户收取漫游费。”深圳移动一位市场人士告诉新金融观察记者，彼时在网络资源、用户数量和资费竞争上，东部地区明显优于中西部地区，为了平衡中西部利益，因此出现了漫游费。

　　此外，从技术层面上来讲，国内漫游费成本已“几乎为零”，对各分公司只是数据库提取的问题，几乎不产生任何技术上的成本，也不需要比本地通话更多投入。

　　但即便如此，多年来运营商一直在漫游费上不肯让步。

　　“漫游费问题确实由来已久，现在迟迟没有取消，根本上不是技术问题，而是利益问题。”DCCI互联网研究院院长刘兴亮表示道。

　　由于三大运营商在手机通话语音业务一直是有着垄断地位的，互联网新技术对其影响有限。并且与3G和4G相比，2G缺乏足够的数据业务收入支撑，语音业务成为运营商的重要利润来源。取消漫游费，这对于运营商是一个损失。

　　拿中国移动来说，据其内部人士透露，经测算在实施京津冀取消手机漫游费后，仅中国移动一家就将每年因此“损失”数十亿元的收入。如果在未来几年之内全国长途漫游费均取消，按照京津冀测算的数据，运营商全国范围内的年收入将减少数百亿元，利润率将进一步下滑。

　　不过这种算法在通信行业专家马继华看来则有失偏颇。他认为该计算“并没有考虑由此带来的通信便利导致通信量的增加，更没有考虑社会整体效益与发展的成果。”

　　虽然取消漫游费会在一定程度上影响运营商的收入，但由于在3G和4G时代，传统语音业务所占比例越来越低，对其利润的影响也越来越小。

　　多位业内人士向新金融观察记者表示：“全国漫游费取消，这在未来必然是趋势。”

　　事实上，京津冀取消漫游费在全国并不是首例。广西北部湾南宁、北海、防城港、钦州四市+崇左从2013年7月1日起，取消了移动电话漫游费和长途费，同年10月1日起，固话长途费也取消。

　　并且很多通信运营商的3G、4G套餐已经取消了漫游费。随着3G、4G普及，2G用户越来越少，漫游费的取消，只是早晚的问题。