长江商学院：财政政策不应该简单给企业减税

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2015-08-28 19:53:02

来源：第一财经网站

　　8月28日，长江商学院发布今年二季度“中国产业经济报告”。报告认为，产业经济在今年一季度企稳后，二季度有进一步探底的迹象。企业景气指数由一季度的50，下降到47，呈轻度收缩状态。

　　报告采样基于2008年中国经济普查的总样本，即国家统计局规模以上(年度销售额大于500万)的48.8万家企业进行以行业、地区及规模分层的随机抽样产生。2015年二季度调查回收的企业样本为1998家。该报告从2014年二季度开始，每个季度均对外发布，至今已经进行五次。

　　报告认为，目前产业经济面临的最大挑战仍然是需求不足。

　　根据统计数据，55%的企业认为订单不足是制约生产的重要因素。其次是市场环境，再次是成本。仅有3%的企业将融资列为制约生产的因素。

　　主持报告的长江商学院金融学教授、金融与经济发展研究中心主任甘洁表示，经过过去几个季度的调整，产能过剩的严重程度得到部分缓解，但剩余的过剩产能需要相当长的时间消化。今年二季度由于需求进一步萎缩，产能过剩的矛盾恶化。产能过剩严重的行业前三位石油加工、电器机械和非金属采矿。

　　与严重产能过剩相对应的是，产品价格呈现下降趋势。

　　产能过剩倒逼企业加速去过剩、过时的产能。这使得企业投资一直疲软且呈现下滑趋势。尽管政府为之采取宽松货币、信贷政策，但是这并没有扭转产业经济下滑的趋势。报告称，这是因为融资不是产业发展的瓶颈。

　　报告建议，放宽货币政策最多只是防止硬着陆的短期之计。若持续时间过长，有可能人为维持过剩产能，不利于产业经济的长远发展。因此，宽松的货币政策只应该是一个短期政策。至于服务业、小微企业由于不是贷款的常规客户，面临融资瓶颈时仅仅靠放松货币政策是不够的，因此提高政策的针对性很重要。

　　甘洁举例说，就好像要给山坡上的花朵浇水，最有效的是通过水管将水引到山坡上，而不是从山下就开始放水，希望水位全面上升淹到山坡上，否则会产生流动性泛滥的副作用。

　　如何解决需求不足的最大挑战，报告建议，长期产业政策是根本。推动产业升级和增加收入扩大内需。另外，财政政策也不应该简单给企业减税，更有效的策略是，通过财政支出提供社会保障，降低家庭为养老、医疗的储蓄，从而增加内需。