12月2日，美国气候变化首席谈判代表国务院气候变化特使托德·斯特恩表示，目前共和党在反对白宫环境议程方面的所作所为，伤害不了美国在巴黎的立场。
由共和党控制的美国众议院当地时间12月1日对推翻美国环保署(EPA)关于治理燃煤电厂政策的两项决议进行表决，并成功推翻了上述两项决议。
不过斯特恩表示，“我真的不认为这有多大的效果。”目前白宫在声明中威胁，奥巴马计划使用否决权。
共和党送给奥巴马的信号
斯特恩表示，这些表决的确引起问题，很多国家都对他询问此事，但是他能说的是，清洁能源计划(CPP)肯定是要向前迈进的。
“奥巴马总统不会接受现在这样的决议的，我们完全相信，CPP将勇往直前。”斯特恩表示，“别人问我时，我一直在解释这一点。”
在 8月3日，奥巴马政府以及下属美国环保署(EPA)公布清洁能源计划(CPP)最终方案。该方案被称为“史上最严”的清洁能源计划：美国计划在2005年基础上，到2030年其电力行业碳排放减少32%，这大概相当于8.7亿吨碳污染排放。
可想而知，该方案并不受到共和党的欢迎。美国24个州在10月23日联合对CPP发起诉讼，指责奥巴马政府要求削减传统化石能源、大力发展风电和太阳能的做法超出政府法定权力。
随后共和党更在参众两院进行了一系列的操作，否决了上述两项决议。不过由于奥巴马拥有总统否决权，由共和党控制的美国国会的本次行动很大程度上都是象征性的，意在巴黎气候变化大会(COP21)召开之际向奥巴马和全球释放信号，使各国重新考虑奥巴马政府在坚持其气候变化政策方面的施政能力，以及奥巴马政府承诺的减排力度有可能被下一届政府推翻。
不仅如此，目前共和党人也正在计划阻碍美国向绿色气候基金出资数十亿美元的承诺。
众院多数党领袖麦卡锡此前表示，如果奥巴马将纳税人的钱用于支持COP21上的协议，众议院不会批准相关资金。
12月1日，在共和党准备否决上述两个EPA决议的当天，还在法国访问的奥巴马则表示，他的继任者应当意识到全球各国领导人多么重视气候变化问题，而共和党候选人在此方面恐怕没什么共同语言。
“不仅99.5%的科学家和专家，而且99%的全球领导人都认为这很重要。”奥巴马表示，“我想美国总统也应该认为这是非常重要的时期。”
压力仍在
然而共和党的行为成功地为美国谈判队伍造成了困扰。
“消息不能再清晰了，美国参众两院的共和党和民主党议员都不支持总统的气候变化议程，而全球社会都应该意识到这一点。”美国参议院参议员、环境和公共工作委员会主席银赫夫(James Inhofe)在声明中表示。
斯特恩也透露，其他国家的外交官也一直在问他关于共和党此次投票方面的问题。
但是斯特恩向他们保证，“美国总统奥巴马的政策能挺得住。”
当然奥巴马政府及其气候变化团队也深知自己能触及的底线。由于预计到具有法律约束力的全球协议无法在国会通过，奥巴马政府在COP21中，将不寻求达成一个具有法律约束力的全球协议。
具体而言，斯特恩表示，这份协议可以在很多方面都具有法律约束力，然在减排目标本身则不具有法律约束力。
某国际著名环保组织气候与能源项目资深主任李硕表示，愿意接受法律约束力是一个国家所能作出的最高承诺，因此当然希望看到巴黎协议具有法律约束力。
不过，对于国际环境法来说，是否具有法律约束力倒并不是能否得以有效执行的先决条件，属于技术问题。
作者：冯迪凡来源一财网)
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