中国互联网进入融合创新阶段 推动各行业全面转型

　　本报记者 夏旭田 北京报道

　　第二届世界互联网大会前夕，首次亮相的中国网络空间研究院发布了《中国互联网20年发展报告（摘要）》。报告指出，当下的中国互联网已经进入融合创新的新阶段。

　　报告认为，我国在大力推进互联网技术产业自主创新能力建设的过程中，

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　　专家分析认为，在这一阶段，中国互联网逐渐与各行各业融合发展，以“4C融合”为代表将进一步释放信息生产力，中国在互联网空间中的迅速崛起也呼唤更多话语权，中国正在加紧制定网络空间相关的战略规划，将在国内、国际两个层面上变革网络空间治理，为世界互联网注入中国经验。

　　20年4个阶段

　　报告将中国互联网的20年分为四个阶段：实现全功能接入之后的6年，是中国互联网发展的基础初创期，也是互联网的启蒙阶段。新世纪之初的5年，是中国互联网发展的产业形成期。从2005年网民规模突破1亿后的8年，是中国互联网的快速发展期，铸就了世界互联网大国的地位。报告认为，目前中国互联网正进入融合创新的新阶段。

　　中国电子信息产业发展研究院网络空间研究所所长刘权告诉21世纪经济报道记者，中国互联网发展是一个不断累积的过程。经过20年的发展，已经从最初的接入发展成当前的互联网深刻改变商务、政务、社会等各个领域。报告将互联网20年的历史划分成四个阶段，清晰地展示了我国互联网发展的脉络。

　　“目前正处于其中的融合创新阶段与前三个阶段相比，不仅仅体现在基础设施建设、网民数量和规模等方面，最重要的是互联网已经与各传统实体产业深度融合，不断推动传统产业的创新，推动各行各业的全面转型升级。”刘权说。

　　中国信息经济学会理事长杨培芳向21世纪经济报道记者表示，现阶段实际上是一个“信息生产力”的阶段，一个重要趋势就是“4C融合”，即计算机（Computer）、通讯（Communication）、内容（Content）、控制安全（Control）四个领域正在发生深度融合，并影响到经济生活的方方面面。而融合的另一层意思则是互联网和社会各行各业之间的互相渗透，并由此产生了大数据、3D打印等新技术和新的产业。

　　刘权称，该阶段的创新，指的是全方位创新，包括技术创新、服务创新、模式创新、应用创新等各个方面，这既是互联网20年不断突破的动力源泉，也是未来互联网发展的方向。

　　值得注意的是，在这一阶段中，中国将建设网络强国上升到国家战略的地位。

　　刘权表示，习近平主席提出建设网络强国的战略部署，要与“两个一百年”的奋斗目标同步推进，这意味着建设网络强国是一个长期过程，任重道远。“我认为，在新的阶段建设网络强国，要注重四个方面的协同发展：有完善的网络基础设施作为前提、有先进的自主创新能力作为支撑、有充分发展的信息经济作为动力、有强大的网络安全能力作为保障。”

　　网络空间治理顶层设计

　　报告称，中国互联网进入融合创新的新阶段，将着眼于国家安全和长远发展，进一步加强顶层设计，健全完善治理体系。

　　刘权表示，报告中提到加强顶层设计，主要包括国际国内两个层面：在国内，网络空间的发展缺乏统一的规划和指导，各部门职能相互交叉、职责边界不清。中央成立网络安全和信息化领导小组，也正是为了加强对国内层面网络空间的顶层设计和统筹协调。

　　在国际层面，网络空间是个新兴空间，在过去不到十年的时间里，世界范围已有50多个国家和地区公开发布了网络空间安全战略或计划，中国需要加强对国际网络空间的谋划布局和国际话语权的争夺。

　　“目前，我国正在加紧制定和推进网络空间相关战略和规划的制定出台，这是加强顶层设计的最重要标志和体现。”刘权说。

　　在新阶段如何开展国内国际两个层面的网络空间治理，早已成为不少机构的研究课题。值得注意的是，发布报告的中国网络空间研究院是第一次进入公众视野。刘权介绍，今年5月份时，这一研究院已经成立，为了支撑该研究院的工作，其所在信息安全研究所调整了业务范围，新增了网络社会、网络文化、网络法律等领域的研究，并新增了相关的研究人员，其所在的研究所也由此更名为“网络空间研究所”。

　　据杨培芳介绍，本世纪初，联合国即已成立了互联网治理工作组，开始了这方面的工作。但实际上由于美国事实上形成的绝对优势，全球网络空间治理并无实质性推进。

　　不过，近些年来中国网络大国地位的确立正在悄悄改变这一格局。报告显示，中国网民数量已达6.68亿，规模全球第一；网站总数达413.7万余个，域名总数超过2230万个，CN域名数量逾1225万个，在全球国家顶级域名中排名第二。这让中国有底气以更积极的姿态参与全球网络空间治理。

　　中国为世界互联网发展做出了贡献、创造了中国经验，也为全球网络治理带来了新的理论。杨培芳认为，中国将在市场主导、政策保障和社会协同方面为全球网络治理带来新的理念。

　　“中国经过这20年的发展，在很多领域其地位已经由跟随开始变为引领。我们的用户规模、市场规模在这里，这要求中国积极参与全球网络空间治理，发出自己的声音。”杨培芳说，“不过我们也要更加务实，一定要始终把国内的发展放在第一位上。”

　　作者：夏旭田