“十三五”开局年，用供给侧改革开路

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2015-12-19 03:02:07

来源：新京报

　　社论

　　2015年步入新常态的中国经济喜忧参半，行业产能过剩、财政金融风险等问题就是堪忧之处，而供给侧发力正是对症施治之方。

　　自昨日起，中央经济工作会议在京举行。据人民日报报道，会议将“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五大理念融为未来一年的务实举措。而备受瞩目的，还有此次会议对供给侧改革的态度。

　　2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是中国经济转型期的关键之年。在此节点上，此次中央经济工作会议对2016年经济工作的部署，受到广泛关切。正因如此，学界业界对此次会议将释放的信号进行了充分解读，如“供给侧改革将成明年经济工作的主要着力点”等。而无论是本月14日中央政治局在研究2016年经济工作的会议上，因供给侧改革的推行将“促改革”从传统5个“统筹兼顾”单拎出来重点强调，还是此次会议透露的风声，都让公众对供给侧改革及其作用抱以期待。

　　都知道，时下我国正面临经济下行压力，而“十三五”经济增长不低于6.5%的预期目标又要求，要充分发掘新动能在“稳增长”上的驱动功能。而强调加强供给侧结构性改革，也是更充分激活新动能的有效路径。事实上，2015年步入新常态的中国经济喜忧参半，行业产能过剩、财政金融风险等问题就是堪忧之处，而供给侧发力正是对症施治之方。中央政治局明确，2016年中国进一步完善宏观调控将落子“供给侧结构性改革”，亦是着眼于此。

　　供给侧改革，改革的一个侧面就是“挤出”。在眼下市场生产体系出现供需不匹配的情况下，这就需将“市场出清”摆上桌面，尽管说，对高消耗部门、产能过剩部门和“僵尸”企业“出清”代价不小，可忍受“出清”阵痛，也是通向市场效率提升的必由之路。

　　改革不只是“挤出”，还有通过制度优化实现对资源最合理的调用。得看到，此次会议大幕开启，打响冲刺全面小康“发令枪”，这也指向了供给侧改革的落脚点。当前我国农村落后面貌与城市基础设施落后的现状，决定了供给侧亟需改革的领域潜力很大。就拿住房来说，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，化解房地产库存，就不失为有效措施。

　　供给侧改革，不意味着需求端改革的停滞，而是要“两头促进”，让需求侧、供给侧联动，以推动更广泛的结构优化。明年经济工作需求侧继续发力，关键在于用好货币政策和财政政策两大刺激需求工具。而相较于需求方面政策调整效果，供给方面调整见效较慢，所以必须改变过去“大水排灌”的方式，而注意定向调控；而为了使长期、中长期结构调整能够到位，还要注重人才培养。

　　如果说，2016年经济发展需更多地用供给侧改革开路，那供给侧改革本也需要某些条件拱卫。比如，依靠创新驱动，完成经济动力转换调整；利用好互联网新经济这一创新先导力，工业4.0与中国制造2025都离不开互联网、物联网、大数据、云计算、智能化和感应技术创新等；还有，需要国企、财税、金融、社保等重要领域和关键环节，推出具有重大牵引作用的改革举措。

　　2016年经济社会发展，要抓关键点、打歼灭战和组合拳，而供给侧改革是至关重要的抓手。相信在此次会议的统筹部署下，相关改革会被导向深入，并助推中国经济更稳更健康地迈向下一站。