梁振英2016施政报告:45亿港元投入科创

　　在任内最后一份施政报告中，香港特别行政区行政长官梁振英首次尝试打破这份年度报告的既定格局，第一次将“一带一路”机遇和创新、科技发展单独成章，希望二者成为未来带动香港发展的新契机。

　　梁振英在13日向立法会提交2016年施政报告时表示，政府将成立由其主持的“一带一路”督导委员会，负责制定香港参与“一带一路”的策略和政策，并设立“一带一路”办公室，负责推动研究工作，统筹协调相关政府部门及贸发局、旅发局等机构，以及与中央部委、各省市政府、香港的业界、专业团体和民间团体联络。

　　创新及科技发展，也是梁振英政府过去一段时间积极推动的工作之一，去年11月，香港创新及科技局(下称“创科局”)几经波折后正式成立，专门负责香港创新科技及资讯科技发展政策。

　　“2015年是香港的创科年，创科局和港科院先后成立，世界著名的瑞典卡罗琳医学院决定在香港科学园设立全球第一个海外研究中心，麻省理工学院亦宣布在香港成立首个海外创新中心。来年，我们必须再接再厉，推动创科发展。”梁振英表示。

　　“一带一路”三大平台

　　去年3月底，中国政府发布“推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动”文件，勾划出“一带一路”的发展构想及蓝图。梁振英认为，香港与“一带一路”沿线国家互补性强，发展协同效应的潜力很大。香港最具国际竞争力的支柱产业，如金融、贸易物流、高端服务业和旅游，甚至香港的新兴产业，都可以配合国家“走出去”和“引进来”的策略。

　　在“一带一路”的发展契机下，香港可以提供三类平台作用，包括集资融资平台、商贸物流平台和专业及基础设施服务平台。

　　梁振英表示，香港可以为各地提供基础设施建设所需的资金，也有多元化的融资渠道，包括上市集资、银团贷款、私募基金、一般债券及点心债等。在“一带一路”策略下，亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)是重要一环，梁振英表示，香港也在积极参与亚投行的筹建工作，并已向中央政府表达了加入亚投行的意愿。此外，在离岸人民币市场的发展、与沿线国家金融业务合作方面以及在资产管理领域，香港也有其成熟基础和发展机会。

　　为吸引国际及内地企业在香港设立企业财资中心，政府建议在满足指定条件情况下，允许企业在计算所得税时扣减财资中心的利息支出，并对指定的财资业务产生的利润，所得税减半。政府已将有关法律草案提交立法会。

　　梁振英表示，“一带一路”沿线地区对专业及基础设施服务需求殷切，而香港在会计、法律、投资环境及风险评估等多个专业领域拥有优势。为推动专业服务的发展，政府将拨款2亿港元，支持香港的专业服务业业界与沿线国家及其他境外地方(包括中国内地)的交流、推广、合作。

　　“一带一路是一个重要而且长期的倡议，在沿路很多国家已经得到重视，我们如果用好一国两制的优势，可为香港未来的社会和经济发展带来动力。”梁振英指出。

　　香港还计划鼓励“一带一路”沿线国家的学生来香港就读，加深认知。政府将向奖学基金注资10亿港元，将“特定地区奖学金”的名额分阶段增加约100名(目前每年10名)，鼓励更多“一带一路”沿线国家的学生来港就读，并鼓励学校在相关科目和学生活动中，加入关于“一带一路”沿线国家的内容。

　　45亿港元科创预算

　　过去几年，与内地及海外其他国家/地区相比，香港在科技创新上的步伐已略有落后。去年，政府成立创科局后，施政报告中首次明确了创科局未来几项重点发展计划，包括与科研及公私营机构共同研究建设“智慧城市”、发展智能家居以及制定大数据应用政策等。

　　根据2016年施政报告，香港政府计划在科技创新领域至少投入45亿港元，并增加科创企业所需的办公室场所，降低香港的创业门槛。

　　梁振英说，与其他国家/地区不同，香港的科技创新企业数量较少，规模也偏小，本身不具备科技创新的能力，科研力量集中于大学。“大学的研究成果如何转化为产品，是香港创科事业发展的关键问题。”梁振英称，香港的大学多从事理论研究，现在要考虑如何向实用方向发展。他表示，政府将为创科局预留20亿港元资金，用于鼓励高校进行更多中游及应用研究。

　　作为香港科技创业行业发展的一个重要聚集地，位于香港中文大学附近的香港科学园目前已经吸引580间公司进驻，雇用1.15万名员工。梁振英表示，政府及科技园公司已经调整工业用地政策，计划利用剩余土地新建大厦，出租给科技创新企业，并将已停用的厂房收回，推动智能生产、吸引高增值科技产业和高增值生产工序，令“再工业化”成为香港下一个潜在经济增长点。政府还将在莲塘香园围口岸附近物色土地，继续发展科学园及工业用地。

　　在资金方面，香港的科创企业还将享受到其他资助措施。数码港将拨款2亿港元成立数码港投资创业基金，投资于数码港的资讯及通讯科技初创企业，并在来年增加50%的小型办公室和工作间等设施。为吸引更多风险投资基金投资于本地的创科初创企业，政府还将预留20亿港元，成立创科创投基金，以配对形式与私人风险投资基金共同投资。此外，政府还计划预留5亿港元，成立创科生活基金，资助改善市民日常生活的科创项目。

　　为适应科技创新技术的发展，香港还将在现有优势上进一步增加投入，政府计划在3年内，将免费的Wi-Fi热点从目前的约1.7万个增加至3.4万个，同时将速度提升一倍，使香港成为全球Wi-Fi热点最密集的地方之一。

　　作者：秦伟来源一财网)

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