肖钢发表近2万字讲话：99次提及监管 7次提及打击

　　证监会主席肖钢发表近两万字讲话 99次提及“监管” 怒批这些机构违法行为“极其恶劣”

　　导读：肖钢在讲话中99次提及“监管”；7次提及“打击”。

　　每日经济新闻记者注意到，今日（1月16日）中午，证监会官方网站发布了证监会主席肖钢在2016年全国证券期货监管工作会议上的讲话。讲话全文近16000字。

　　记者注意到，以关键词进行统计，肖钢在讲话中99次提及“监管”；7次提及“打击”。

　　以下，将对肖钢讲话的重点进行梳理。

　　1、承认证监会

　　监管有漏洞、监管不适应、监管不得力

　　肖钢讲话一开篇即表示：“这次股市异常波动充分反映了我国股市不成熟，不成熟的交易者、不完备的交易制度、不完善的市场体系、不适应的监管制度等，也充分暴露了证监会监管有漏洞、监管不适应、监管不得力等问题，我们必须深刻汲取教训”。

　　随后，肖钢表示，做好监管工作必须处理好四大关系：虚拟经济与实体经济、发展与监管、创新与规范、借鉴国际经验与立足国情的关系。

　　在谈及股市面临的内外部风险时，肖钢明确表示：1.国内经济下行压力依然较大；2.人民币贬值预期升温，资金外流加大；3.商业银行不良贷款上升，盈利增幅下降，股市、汇市、债市、货币市场等风险因素交互影响。

　　2、注册制不可能一步到位

　　IPO发行节奏价格不会突然放开

　　在谈及“深化改革开放，增强资本市场服务实体经济能力”的能力时，肖钢重申：注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。

　　在谈及“扩大资本市场双向开放”时，肖钢说了三句话：

　　启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通。

　　3、强调及时将涉嫌犯罪案件

　　移送司法机关

　　肖钢用了相当大的篇幅来阐述强化监管，防范市场风险。

　　对此他表达了5点意见：

　　规范杠杆融资、严格程序化交易管理、强化期货市场交易管理、加强跨市场联动交易管理、促进资产管理业务规范发展。

　　记者注意到，肖钢讲话中强调要“强化一线监管”，“从大数据监管、全视角监控要求出发，打造独立运转、功能强大的市场交易一线监管部门”；要加强对公募基金流动性监管，加强对私募基金等在新三板挂牌和融资活动的监管；同时还要加强互联网金融风险专项整治。

　　在谈及持续打击违法违规行为，保持高压态势时，肖钢表示：要以破解取证难题、提高执法效率为重点，强化与通信、反洗钱等部门的外部协作，务实优化行刑衔接。

　　每日经济新闻记者注意到，所谓“行刑衔接”，是指“行政执法和刑事司法相衔接”，其目的是防止以罚代刑、有罪不究、降格处理现象发生，及时将行政执法中查办的涉嫌犯罪的案件移送司法机关处理。

　　4、怒批市场经营机构“三宗罪”

　　肖钢指出，证券基金期货经营机构、上市公司、私募基金等都是市场主体，要强化守法合规。

　　他指出了部分机构的“三宗罪”：

　　1.有的机构与发行人合谋造假，扰乱市场秩序；

　　2.有的机构放任从业者发表煽动性、不专业、不负责任的言论或研究报告，误导市场舆论；

　　3.“有些从业人员没有执业底线，缺乏职业操守，近三年有数十名从业人员因涉嫌违法犯罪被行政处罚或者被公安机关调查，有的机构甚至多名高管人员涉案”。

　　肖钢特别强调“要强化社会责任意识”，他说：长期以来，一些机构的领导和从业人员重自身利益、轻社会责任，有的甚至急功近利、唯利是图。

　　在股市异常波动期间，有些机构不仅未能担当起稳定股市的责任，反而放任违法违规行为，影响极其恶劣。

　　5、2715字专述证监会

　　“党的建设和干部队伍建设”

　　每日经济新闻记者注意到，肖钢讲话的第五部分是“加强证监会系统党的建设和干部队伍建设”，字数多达2715字。

　　其中，专门提到要“加强各级领导班子建设”。他表示，对领导班子岗位需求要及早谋划、心中有数，避免“急用现拿”；同时，要研究推进领导干部能上能下的实施细则，核心是细化“下”的具体情形。

　　记者统计显示，肖钢讲话全文有6次提及习近平总书记，而在这一部分讲话中，就三度提及习近平总书记。比如，肖钢表示，要“在思想上、政治上和行动上坚决同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保中央政令畅通”；要“学党章党规，学习近平总书记系列重要讲话，做合格党员，履行党员义务”。