低油价对中国究竟好不好？发改委：影响能源安全

　　国际油价进一步探底，布伦特和WTI都已经跌破30美元/桶的价格。低油价下，即使是生产成本低廉，产量丰富的中东国家也面临极大的压力，更别说其他国家了。

　　作为全球最大的石油进口国，中国在受益低油价的同时，也面临风险。

　　首先，虽然中国是原油净进口大国，

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　　第二，中国的战略原油储备的估值损失成为另外一个风险。2001年，中国政府正式提出“战略石油储备工程”，该工程计划分三期完成石油储备基地的硬件设施建设，在2020年之前将原油储备量提升到90天的国际标准。

　　目前，“石油资源战略”正处于二、三期之间，还需要补充进口大量原油以达到既定目标。中国国家统计局2014年11月曾表示，国家石油储备一期工程已经完成，在4个国家石油储备基地储备原油1243万吨，相当于大约9100万桶。但值得注意的是，中国此前买入的原油战略储备价格在80-100美元/桶。

　　根据彭博社的报道，2014年6月份，油价登顶时，中国的原油战略储备买入速度“至少是十年最快的水平”，而中国的囤油速度更是助推了当时油价持续走高。

　　最后，国际油价下跌对国内能源企业也是一种考验。在国际油价持续走低的同时，国内成品油定价机制遭到考验。去年年底，国家发改委连续两次暂停成品油价格调整。1月13日，顶着外界巨大的压力，发改委对外宣布新的定价机制，设定了成品油价调整的上下限。上限为130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于130美元，或者低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不再降低。

　　发改委称，将下限定在40美元，是因为油价过低会导致国内原油产能萎缩、削弱中国石油自给能力，使中国已达60%的石油对外依存度快速并大幅上升，不利于保障能源安全。另外，过低的油价也不利于资源节约使用和治理空气污染，也不利于能源结构调整和新能源发展。

　　第四，国内限价的政策可能会导致成品油消费压力转向海外，甚至有可能导致原油走私。《金融时报》的报道称，尽管这意味着只要国际油价低于40美元，成品油的价格就不会再遭下调，但是这并不能保证中国的内需会充分地增长来消化这些成品油。而如果国内无法消化这些产品，那么国际市场可能会充斥着中国的成品油。

　　但由于国内原油生产成本不会低于每桶40美元，因此，中国成品油在出口时，对比国外产商，将不具备竞争优势。同时，由于国际油价低于40美元时，国内成品油价格不做调整，也可能导致部分国内炼油商走私海外低价原油。

　　《华尔街日报》指出，如果油价跌至20美元/桶，那么对经济的影响将大于石油和大宗商品的影响。能源企业破产数量将激增，最后低油价会导致供应减少，油价到达底部。如果美元兑大多数货币的汇率企稳，那各国的厮杀可能会少一些，但目前，世界迫切需要能促进增长的政策，可惜，这样的政策很难在可见的时间里看到。