福卡智库：互联网的发展如何影响中国政治？

　　摘要：互联网更有可能促进政治学文献里所称的“政治自由化”而非“政治民主化”。相应地，对国家发起的特定类别的网络推动型挑战，有可能推动政府的政治改革，但是其他类别的挑战则有可能遭到压制。在现阶段，哪一个行为者会胜出，是国家，还是社会，依然言之尚早。

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　　文/福卡智库

　　从1993年中国第一次联入了互联网之后，互联网在中国的崛起可谓是非同凡响。

　　近年来，中国互联网的发展已经成为一个日益热门的话题，不仅在学术和政策圈里如此，在商界也是如此，尤其是在美国的商界。中国互联网的发展之所以引起如此巨大的诧异，并不仅仅是因为其发展的速度。考虑到中国人口的庞大规模和这个国家快速的经济发展，互联网和其他形式信息技术的使用还会继续增加。所有与互联网有关的辩论核心，在于这种新技术会带来的潜在社会、政治结果。人们普遍认为，互联网的发展，很可能会对中国造成巨大的社会、政治影响。

　　中国政府担忧信息自由流动所带来的不良政治后果。如今，政府已经放松了对非政府组织的控制，以便向其移交一些原先由政府履行的职能。这些年来，中国的非政府组织平稳地增长。然而，非政府组织在中国的重要性各有不同，这取决于它们的性质和功能。在一些领域里，例如在减贫、慈善和环保问题上，国家鼓励非政府组织起到更重要的作用。但是在其他领域里，例如在宗教、民族和人权问题里，非政府组织的影响事实上是缺位的。尽管国家允许甚至鼓励非政府组织利用信息技术来履行它们的职能，但是它们批评政府的能力却受到极度的限制。国家希望它们成为“帮手”，而非其他东西。

　　悲观主义者将中国的互联网仅仅视为政府进行控制的一个工具，而乐观主义者则指出，技术在产生自由化效应上几乎有无限的潜能。中国的互联网用户总是能够利用新发展的技术来使政府的控制更为无效。

　　与更为传统的媒体(例如报纸、电视和广播)相比，新的信息技术为中国网民之间的相互交流提供了可能。移动电话、短信和即时通讯、Windows Messenger和QQ都帮助人们形成了大规模的联系网络，这种形成速度远远超过了政府的控制能力。

　　与互联网相关的信息自由也反映了市场和政治之间的矛盾。出于各种市场原因，跨国公司和国内企业一样，不得不与中国政府进行合作。但又正是由于市场的原因，企业不得不“放宽”政府设立的规则和要求，以便在市场中具有竞争力。

　　政府确实在控制互联网，但是它也在利用这项技术来动员社会力量支持自己的路线。乐观主义者似乎过分关注政府控制互联网的技术能力。但是，一旦政府利用互联网进行社会动员，就为其他的社会力量创造了机会来进一步推进它们的路线，而这未必与政府的路线是一致的。网络民族主义的兴起就是一个例证。由于民族主义已经日益成为共产主义国家政治合法性的重要来源，因此，相比其他形式的政治评论，民族主义的谩骂有更大的机会来越过审查。但是，民族主义也为社会力量试验新形式的激进主义提供了一个方便的外衣。

　　许多案例表明，政府在利用互联网来动员社会支持。如今，政府希望曝光各种形式的不法行为，例如腐败和矿难。政府正在向一个更加“以人为本”的治理模式转变，这为特定形式的曝光提供了合法性，它意味着公民能够推动合法性的界限。曝光什么是合法的，曝光什么又是不合法的，这二者之间的边界线总是处在不断变化当中，这为网络活跃人士引发政治变化提供了可能性。当政府内部产生裂隙的时候，尤其如此。

　　一般而言，信息技术，尤其是互联网，能够促进特定类型的政治变革，但并非促进所有的政治变革。例如，互联网更有可能促进政治学文献里所称的“政治自由化”而非“政治民主化”。相应地，对国家发起的特定类别的网络推动型挑战，有可能推动政府的政治改革，但是其他类别的挑战则有可能遭到压制。在现阶段，哪一个行为者会胜出，是国家，还是社会，依然言之尚早。

　　国家和社会在网络上的多个场所中打交道，在这些场所中，有时候是国家胜出，而有时候则是社会胜出。在可预见的将来，这样一种状况很可能在中国会继续持续下去。

　　（来源于微信公众号：福卡智库）

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