2月23日，海南省出台《关于加强房地产市场调控的通知》(下称“《通知》”)，提出加强商品住宅用地计划管理和规划审批调控，合理控制商品住宅增量。
根据《通知》，海南省决定对商品住宅库存消化期超过全省平均水平的市县，暂停办理新增商品住宅(含酒店式公寓，下同)及产权式酒店用地审批(包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批、商品住宅用地容积率提高审批)，暂停新建商品住宅项目规划报建审批。
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海南省以“两个暂停”调控楼市（网络资料图）
暂停审批后，相关市县将商品住宅库存消化期降低到全省平均水平以内的，在下一年度由省国土、住建部门根据市县消化量确定年度商品住宅用地计划，办理新增商品住宅用地审批和商品住宅项目规划报建审批。
与此前江西出台调控政策类似的是，海南省此次也将进行“问责”，对履行房地产市场调控、消化库存主体责任不力、效果不明显的市县，省政府将对市县政府主要负责人和分管负责人进行约谈和问责。
“海南省的两个暂停政策，是从土地供应的根源上促进去库存，对海南房地产尤其是旅游地产有积极利好。”易居研究院智库中心研究总监严跃进对《第一财经日报》记者表示。
根据海南统计局数据，2015年内，该省房屋待售面积1316.04万平方米，增长37.7%，去库存的压力仍较大。
《通知》还提出，对已取得的商品住宅用地未按出让合同约定动工、或虽按约定动工但动工面积不足50%的房地产开发企业，禁止参加新的商品住宅用地的竞买。对闲置土地应严格依法处置，并暂停用于开发普通商品住宅。
在需求层面，海南省将积极推进城镇化，增加有效住房需求。具体举措包括：优化调整产业结构，推动产城融合发展，增加就业机会，吸引农业转移人口在城镇稳定就业和生活;深化户籍制度改革，提高户籍人口城镇化率，增加有效住房需求;建立购租并举的住房制度，扩大住房公积金制度覆盖范围;鼓励农民进城、外来务工人员和高层次引进人才购房等。
此外，海南省还将加大货币化安置，有效利用商品住宅存量。从2016年起，各市县原则上停止新建公租房，要通过货币化方式予以保障。实物配租房源不足的市县，可以采取购买或长期租赁存量商品住宅等方式筹集公租房房源。
库存压力之外，海南省还面临经济对房地产依赖程度较高、房地产产品结构单一化等问题。2015年，海南省房地产开发完成投资1704亿元，占该省固定资产投资总额的50.7%，对全省固定资产投资增长的贡献率保持在85%以上，成为拉动该省固定资产投资增长的主要力量。其中，住宅开发投资占房地产开发投资的比重高达73.2%。
对此，海南省提出要丰富产品类型，积极发展与国际旅游岛产业发展方向相符的房地产业，促进房地产业与旅游、文体、教育、健康、医疗等产业相融合，跨界发展。实施土地价格杠杆，通过定期调整基准地价、发布地价动态指数等措施，支持发展旅游地产、商业地产等经营性房地产;并鼓励将尚未动工的商品住宅用地，调整为旅游地产、商业地产等经营性房地产用地，不再继续用于普通商品住宅开发。
对商品住宅库存消化期未超过全省平均水平的市县，海南省则要求控制好房地产开发的规模、时序和产品种类，优化产品结构，鼓励发展分时度假、宾馆、酒店等以旅游度假为目的的旅游地产，以及以商业综合体、购物中心等以商业经营为目的的商业地产，提升产品品质。其中，产权式酒店开发比例不得超过本市县上一年商品房销售总面积的20%。
严跃进认为，海南“两个暂停”政策是对中央去库存基调的落实，预计会有更多省份出台相关政策。此前，江西、福建等地已陆续出台去库存省级政策。
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