盘古智库：GDP将保6.5% 对未来不确定性有认知

　　据新华英文报道，今年GDP增长目标为6.5%-7%区间。今年赤字率为3%。 财政赤字规模2.18万亿，比去年增加5600亿元。今年军费开支增长目标为7.6%，为六年来最低。中国今年将创造超过1千万个就业岗位，目标将失业率控制在4.5%以下。2016年广义货币余额增长13%左右。中国今年社会融资规模余额预期增长13%左右。

　　就此，搜狐财经及时连线盘古智库，邀请专家学者进行解读和分析。

　　针对GDP增长目标,盘古智库学术委员易鹏认为GDP目标的设定，把政策执行的空间拉开了，6.5-7%说明对未来的不确定性有认知；6.5%是死保的，不能低于6.5。

　　易鹏同时指出政府工作报告提及工匠精神，是支撑供给侧改革的。提高中国制造的品质，来提高中国在世界市场的占领率。让中国人更多地在中国买“马桶”。东北地区更要好好打造工匠经济。

　　易鹏在点评建设中国特色智库建设时认为 要打造出具有中国特色的优秀新型智库，必须要做到两点，第一要（天地人和）具备国际视野，聚焦于经济社会国际关系等领域的前沿 ；第二要（经世致用） 植根中国本土问题，扎扎实实的拿出实招。

　　对于M2的增长量，盘古智库学术委员、北京大学国家发展研究院副教授黄卓认为M2的增长量高于年初设定目标，说明央行的货币政策已对实体经济的表现作出响应，也说明总的货币政策相对宽松，应防止CPI增长过快，以及资产泡沫带来的资本市场的巨大波动，这是未来货币政策最大的挑战。

　　黄卓表示报告特别强调了要坚决防范系统性金融风险的发生，说明这是下一步金融领域深化改革的底线。因此，在利率市场化，民营银行，互联网金融等问题继续推进的同时，我们将看到相关的监管措施的加强。

　　谈到城镇化，易鹏指出：第一，十三五期间的城镇化增速要下降；第二，未来城镇化的重点还是户籍人口的城镇化，要推动1亿多人的城镇入户，工作很艰巨，基本功能服务背后需要有大量资金投入；第三，未来的结果是特大城市群会的各种要素会更加集聚，从上海、北京的房价上涨会看出这一点。

　　针对创新话题：盘古智库学术委员会秘书长周晓光认为创新创业要消除科研院所、体制内与体制外的壁垒，建立共同的信息沟通平台，加大科技培训业发展。

　　易鹏同时表示创新作为第一动力，已经成为共识。但是现在问题是如何创新？要从三个方面下手。一、构筑一套科技成果转化的流畅机制，重在体制机制改革；二、以企业作为主体，其余各方力量作为协同，资源配给的核心权应该交给企业；三、创新不能闭门造车，一定要全球化配置资源，要与创业相辅相成，共同成长。

　　今年赤字率为3%。 财政赤字规模2.18万亿，比去年增加5600亿元。就此，盘古智库学术委员会秘书长、人民大学汉青高级研究院教授李勇分析认为财政政策更加积极，货币政策与财政政策配套实行，可有效防范经济下行。中央财政政策负债率低于地方政府财政负债率，所以，中央政府更多地承担负债。但考虑到地方的隐性财政负债率，即使较大幅度提高了负债的财政赤字率到3%，但是总体略有克制。

　　盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家许维鸿认为名义赤字增加，是稳增长调结构的恰当举措。正如市场预期的，总理报告明确了名义财政赤字稳步扩张至3%，并继续明确地方财政赤字额度，框定了各级政府债券发行总额度框架，一方面给中央财政的积极政策提供足够“弹药”，另一方面继续引导地方政府投融资体系现代化改革。

　　中国地大物博，随着经济持续发展，各省间经济发展多样化差异加大，通过适度的地方财政差异化改革，有利于提高中央转移支付使用效率。结合地方政府融资平台转型改革，是未来几年债券市场融资定价的结构性交易机会。

　　在谈到一带一路话题时，许维鸿指出一带一路坚持企业为主，意味着产能合作进入实质性阶段。总理报告明确提出一带一路"产能合作基金"，意味着中国对外开放融入全球化新阶段的金融改革精准性力度加大，用现代金融的"直接融资"支持企业走出去。边境贸易和产能合作，要改变当前很多自贸区过于依赖政府补贴，经营思路最终靠土地增值、靠卖地解决发展成本问题，用金融引领企业竞争和产能升级。

　　许维鸿同时指出金融改革持续推进多层次资本市场、提高直接融资比例，是供给侧改革的必要支撑。总理工作报告随未明确提及股票市场的“注册制”改革目标，但是继续强化现代金融体系的改革导向，强调直接融资在经济转型升级的必要性，其中的结构性投资机会值得市场关注。债券市场是直接融资的重要、甚至是主要形式，地方政府融资平台转型升级、PPP模式改革被总理明确强调，市场化融资需要金融创新，多层次债券市场发展值得期待。 

　　去年提了"注册制"，而今年没提，盘古智库学术委员会秘书长、中国社科院人力资源研究中心副秘书长周晓光点评“资本市场”认为，这说明注册制会推后，从侧面说明战略新兴板就在眼前；要给投资者建立稳定的政策环境和改革预期；资本市场本身的改革与经济结构的调整步骤要保持一致。

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