盘古智库：一个关系到全人类的新协定获得通过

　　导读：据新华网巴黎12月12日消息，巴黎气候变化大会１２日晚通过全球气候变化新协定。协定将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。

　　当晚，《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

　　《巴黎协定》指出，各方将加强对气候变化威胁的全球应对，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

　　根据协定，各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。

　　对此盘古智库第一时间组织相关的学者对这件关系到全人类的事情进行了点评。

　　文/盘古智库

　　建设美丽中国，坚持绿色发展，人人有份

　　杜少中（盘古智库学术委员、北京理工大学兼职教授、低碳智慧研究院院长）

　　《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》）近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》。协定共29条，包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

　　共同但有区别责任的原则是公约的核心內容，就是发达国家既要自己减排，也要支持帮助发展中国家减排。发展中国家既要争取发展权，也要在发达国家的帮助下，积极承担减排责任。

　　说直白点儿，就是发达国家多出点钱，为历史排放买单。发展中国家多出点力，为今天绿色发展把弦上紧点儿，减排国国有责。

　　这是历史、现实、未来给全世界所以国家提出的共同课题。但是谈判太艰苦了，为了落实全世界早就达成的共识，又扯了好多年，太不容易了。此时我就一个感想：让有钱人出血了，这一条就值100个赞

　　这个结果对中国既是挑战也是机遇，要紧紧抓住，继续做好自己的事儿，也为应对全球气候变化做出应有的贡献。

　　建设美丽中国，坚持绿色发展，人人有份。

　　协议最大亮点之一是发达国家强制，发展中国家自愿

　　易鹏（盘古智库学术委员、中国青年企业家协会指导委员会委员、中国生产力促进中协会副理事长）

　　这次协议达成是一次较大进步，至少没有再次发生哥本哈根式的巨大失望。这背后欧洲，美中依旧是主导者，尤其中美双方之前达成的应对气候变化协议是重大基础，中国这次能够做出一些让步，重要原因之一是国内雾霾带来的巨大压力；协议签署必定有利于中国低碳产业的发展，进一步让其成为中国经济新动力之一。

　　这次协议最大亮点之一是发达国家强制，发展中国家自愿，确定后进入只进不退锁定局面推动目标实现，而2023年五年一次体检核查制度，可以更好的动态推进目标达到；人类在共同利益面前最终选择了妥协抱团，是件好事。

　　巴黎峰会仅是开始，真正的减排任务在承诺之后才开始落实

　　白云峰（盘古智库学术委员会副主任委员、国能中电董事长、中国青年企业家协会副会长）

　　巴黎峰会是一次以“正向激励”为导向的会议，会议结果承诺不会对未完成的发展中国家做任何惩罚，鼓励大家公开透明，甚至资金支持各国都去努力完成，凸现和平和协作的主题。这也说明世界各国，尤其是发达国家和发展中国家已经基本消除芥蒂，大家在应对气候变化方面的方向是一致的。

　　中国此次由最高领导亲自出席，积极承担减排责任并资助南南国家开展减排工作，释放积极而实际的减排信号。应该说中国的态度成为这次会议取得良好成果的决定因素。但我们必须要认识到巴黎峰会仅仅是个开始，真正的减排任务在承诺之后才开始落实。中国的目标是在2030年左右达到二氧化碳排放峰值。有专家认为2015年煤炭消费量持续走低，同比下降明显，中国煤炭消费总量或已在2014年达峰，这是偏乐观的想法。考虑目前经济结构调，经济下行、用电量减少等因素，在未来经济增长复苏之后，还可能会反弹。

　　现阶段，国内就控制煤炭消费总量、推进能源转型展开多种举措，但无论从技术角度，还是落实执行，仍需每一个环节都不能放松。我们努力在2020年实现煤炭消费在总能耗中占比下降，尽早实现碳排放峰值。这一点时间紧迫，还需要全社会共同关注，共同努力。

　　改变产业结构与生产方式有利于国家竞争力的提升

　　吴必虎（盘古智库学术委员，北京大学教授，大地风景国际咨询集团董事长）

　　这次巴黎气候变化大会，近200个缔约方达成协议是非常不容易的，说明人类为自己的生存环境的共同治理目标终于战胜了各自利益纠结，这个是人类整体的胜利。在这个过程中中国和美国两个碳排放贡献比较大的国家能够达成协议也是不容易的，首先中国做出了不少让步，这个让步应该说最近连续雾霾天气国内压力有关，使得中央政府下定决心必须从根本上改变生态和生产方式。

　　接下来应该说对我们国家产业结构的调整，对产能过剩、能源高消耗低效率的生产方式，必须痛下决心改变，这其实有利于整个国家竞争力的提升。虽然可能会吃点亏，增长可能会有所放慢，但是这个实际有利于整个国家竞争力的提升，低能耗高效率的生产方式才是真正有竞争力的，另外一个也为中国城市化的质量提升是有好处的，所以我们为这次共识的达成，痛下决心改变生产方式是值得鼓掌的。

　　从全球化的角度，气候变化任何一个国家都很难独善其身，以邻为壑是不可取的，因此它需要所有的国家共同努力，所以这次在缔约过程中，有钱的国家需要为不发达国家需要提供一部分资金和技术帮助。中国可能从技术上需要发达国家的帮助，在资金上也会出一部分，这对中国的国际形象也是一种很好的改变，因为中国在注意环境和生态文明的提升。

　　推动节能减排对中国效益会越来越大

　　郑新业（盘古智库学术委员副主任委员，中国人民大学国家发展与战略研究中心主任、经济学院副院长）

　　这个协议从气候变化史上来说，是非常重要的一个协定。重要性在于过去协定基础上有近一步制度安排和约束条件，包括透明这方面，都取得到了巨大的进展。更重要的因素：这一次是主要的碳排放国在推动，像中国这样的碳排放国在推动 ，因此这个协定，在中国的推动下给全世界很多人带来比较大的信心，中国在推动这个事情的背后，肯定对中国来说冲突不是特别大的。

　　那么中国为什么要推动这个事呢？首先，一方面中国国内的环境问题要解决，在过去很多年中间缺少比较有效的工具，包括脱硫脱硝、环境税，包括能量总量的控能，这方面的政策效果都不是特别显著。因此找到一种新的办法，来改善国内的环境问题本身也是当前中国政府一个很重要的课题。

　　第二件事，气候变化的确给中国政府带来了很大的负面影响，未来的一段时间，随着中国变富裕损失会变得越来越大，因此中国推动节能减排对中国效益也会越来越大。

　　再者，对中国产品国际竞争力有促进作用。因为中国国内无论是环境问题还是气候变化问题的解决，碳市场的建设、解决碳排放的问题、环境税的提升以及能耗控制问题，都会推动中国企业成本的上升，危急中国企业的国际竞争力。这样的背景下面，如果中国自己减排，而国际上和中国产品相竞争的企业国家不减排，反而对中国是不利的，因此从这个角度上来讲气候变化达成一致对其他和中国产品竞争的企业的国家会构成压力，这也有利于中国外部环境的改善。这个角度以前很少有人注意，因此对于中国产品国际竞争力来说，实际上是有促进作用的。

　　当然，这个促进的意思是中国产品的成本是高了，但是中国竞争者的产品成本也高了，如果没有这个气候变化协定，那么中国国内的环境问题、减排问题，都会推动中国企业产品成本的上升。而在国际竞争市场上，其他国家如果不减排，那么中国产品的竞争力就会下降。所以这一点对于中国国内改善环境、国内的改革，提供了很好的外部空间。这一点是很少有人注意的，但确实是很重大的意义。

　　（来源于盘古智库）