欧阳日辉：化解产能过剩就得承受就业之痛

　　摘要：化解产能过剩需要政府政策的引导，更重要的是发挥市场的作用，让市场来决定僵尸企业的去向，政府做好社会保障工作，解决结构性失业问题。国有企业的领导人是由中央决定任命的，还不至于用自己的乌纱帽去对抗中央的政策。

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　　十二届全国人大四次会议新闻中心于3月6日举行记者会，国家发展和改革委员会主任徐绍史答记者问。搜狐财经思想库专访中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉，进行快速解读。

　　欧阳日辉认为，今年的就业形势不容乐观，一是经济形势没有明显的改观，二是在互联网的冲击下就业岗位转型压力比较大，三是新技术的应用导致劳动力的需求减少。中国会出现结构性失业，大面积的失业潮应该不会出现。

　　化解产能过剩需要政府政策的引导，更重要的是发挥市场的作用，让市场来决定僵尸企业的去向，政府做好社会保障工作，解决结构性失业问题。也就是说，解决产能过剩问题对就业会产生一定的影响，但这是经济结构转型升级必将的痛苦过程。

　　徐绍史回答记者提问时说：“国企抵制结构性改革，或者企业改革，这个情况依我看是不存在的。”欧阳日辉认为，国有企业也是经济学上的“经济人”，对政府的国有企业改革政策有一个精致的成本收益核算，一般而言，对企业有利的政策国有企业会拥护，对企业不利的政策国有企业会阳奉阴违，这是中国改革开放以来一直存在的“上有政策下有对策”的现象。

　　欧阳日辉认为，说国有企业抵制改革是不准确的，国有企业的领导人是由中央决定任命的，还不至于用自己的乌纱帽去对抗中央的政策，对国有企业领导人来说是不合算的。“跟我们的现实情况并不完全吻合”，可以理解为，对国企改革政策存在某些企业不积极作为的现象。

　　关于投资问题，欧阳日辉认为，短期内应该是增长的重要转手，投资是必须的，重要的是调结构，重点在基础设施和公共服务，基础设施重点应该转向推动互联网经济发展的云、网、端，而不再是以前的铁公基。公共服务设施也是很重要的投资领域，比如，中国和美国在公共服务方面的差距不在于大城市，而是在欠发达地区。在美国，发达城市和欠发达地区可以享受基本相同的公共服务，而在中国一线城市和欠发达地区的公共服务差距太大。