政协委员李蓝：乡村“互助养老”亟待国家资助

　　全国政协委员、中国社会科学院研究员李蓝3月7日表示，农村互助养老模式最大的好处是国家几乎不用承担任何责任和义务，是一种由具生活自理能力的老年村民自己服务自己、自己依靠自己的一种养老模式。但目前，乡村“互助养老”亟待国家资助。

　　李蓝介绍，我国是一个历史悠久的文明古国，素有敬老养老的文化传统，这种文化传统积累到现代社会，形成了以下三种主要养老模式：

　　家庭养老。家庭养老是中国最古老的养老方式。这种养老模式以家庭血缘关系为纽带，由子女、配偶或其他直系亲属为老年人提供经济、生活和精神照顾，以保障老年人基本生活。数千年来，家庭养老是中国社会几乎是唯一的养老模式。但这种养老模式由于子女数量减少，家庭养老负担加重;现代社会家庭义务观念淡薄，代际生活价值观念差异巨大，导致现代中国家庭养老功能弱化;在农村，已婚者早已分家另住，未婚者长年在外打工，自顾不暇，无法照料老人。

　　机构养老。是指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的专业服务机构。机构养老有敬老院、福利院、养老院、老年公寓、老年护养院等不同模式。这种养老模式的优点是专业化服务，医养结合，养老效率高，质量好。老年人集中居住，消除了孤独感。其不足之处是费用高，低收入人群住不起;数量少，大多数人住不上。

　　社区养老。所谓社区养老服务，是指在社区范围内为老年人提供各种养老服务。这种养老模式的主要不足是基础设施差，硬件设备跟不上需要;服务专业化水平低，服务内容简单。

　　李蓝介绍，河北省肥乡县的乡村互助养老模式值得借鉴。

　　2006年，河北省邯郸市肥乡县发生了一起独居老人死于家中数日却无人知晓的不幸事件。这个悲剧触发了一种新的养老模式：互助养老。

　　2008年，肥乡县前屯村集体出资，把村里已废弃的小学改造成一家“互助幸福院”，为村里的老人免费提供住宿，并配备了电扇、暖气、厨房等设施。老人签协议入住，吃饭、穿衣、医疗等费用由子女出资。

　　这就是“肥乡互助型养老”。李蓝说，互助养老的最大特点是没有专门服务员，由入住养老院、有生活自理能力的老人互助服务。村集体除了一次性的投资建设外，每年仅化费数千元水电费。这些使得这种养老模式非常节俭：入院的老人每月人均只需五六十元，一年下来只需几百元。这和城里每月动辄数千元的养老院有极大的价格优势，非常符合没有单位或国家补贴的农村养老实际。同时，养老还可离家不离村，就地抱团养老。这也和城里离家离城的各种养老院模式截然不同。

　　这种养老得到社会广泛认可。国家民政部认为这种养老模式“村集体办得起，老人住得起，政府支持得起，是农民家门口的幸福院，为全国趟出了路子，作出了表率，在全国具有推广意义”。自此以后，这种互助养老迅速发展，成为当前中国农村主要的集体养老模式。

　　李蓝表示，但目前农村互助养老模式也面临诸多问题，包括身份模糊，难以得到国家的政策扶持;资金有限，基本设施难以改善;普惠性弱，只适合有生活自理能力的老人。

　　研究发现，乡村“互助养老”也是一种难以持续的养老方式：刚开始时看去一切都很好，农村老人聚在一起相互照顾，抱团养老，家庭和社会的负担也很轻。但接下去，先是里面的一些人逐渐失去自理能力，这些失去自理能力的老人显然已不可能离开养老院，有的甚至已无家可回，就只能继续留在养老院;后来，新进去的老年人必须照顾已失去自理能力的老人;再后来就不会有人进去了，因为进去不是自己养老，而是给先进去、已失去自理能力的人做护工。如果还要考虑突发疾病的护理问题的话，这种养老模式就更难以为继了。

　　根据这些困难情况，李蓝建议，可参照“农民专业合作社”模式，国家民政部门注册登记所有的村办自助式养老院，使其成为名正言顺的社会组织，具有法人主体地位，争取社会资助。鼓励和吸纳社会力量资助农村养老事业，帮助他们解决资金问题。为农村养老院培养可胜任养老院工作的专业服务人员，提升对农村养老院护理老人的专业能力。国家根据地区生活水平差别，为农村养老院设立分类专项资助资金，直接资助农村养老院，为农村外出务工人员解除后顾之忧，让辛劳一生的农村老人安度晚年。

　　作者：章轲来源一财网)

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