纳斯达克股票市场主席：希望中国未来加入TPP

　　博鳌亚洲论坛2016年年会于22日至25日在海南博鳌召开，来自世界各地的中外政要、知名学者和工商界翘楚等领域嘉宾，聚首博鳌小镇，共同探讨亚洲未来发展，传递亚洲开放、活力、思变的“亚洲声音”。

　　23日上午，哥伦比亚大学国际关系与公共事务学院院长、纳斯达克股票市场有限责任公司主席Merit-JANOW在“中美投资协定”分论坛上表示，世界贸易组织的多边框架有相关的投资规定中最关键的就是非歧视的原则。BIT转向FTA需要全面投资保护框架。BIT协定带来清晰和透明度，进一步提高双边贸易公平性。同时表示BIT促进多边框架发展，不会带来扭曲。JANOW认为在美战略投资有风险，中国公司目前处起步阶段未来发展快。

　　以下是演讲实录：

　　世界贸易组织的多边框架有相关的投资规定 最关键的就是非歧视的原则

　　主持人：一会儿我们会继续讨论争端解决机制和国际仲裁机制。我想先问问Merit JANO，您之前代表美国政府在很多谈判当中，曾经作为美国的副谈判代表，现在您进入学术界，去哥伦比亚做教授了。贸易谈判的过程当中通常情况下是一个什么样的过程。

　　Merit JANOW：世界贸易组织的多边框架有相关的投资规定，最关键的就是非歧视的原则。而更多详细的规定是在双边或地区性的框架当中体现出来的。美国和中国之间的BIT对世界经济来说具有非常重大和深远的意义，这是世界经济信心重建的过程，对于双方的企业和市场都有非常重大的积极影响。

　　同时也会推动中国和美国两国经济的发展。外商直接投资无论是哪个方向，我们都可以通过BIT协定来澄清相关的游戏规则，无论是中国企业走出去还是美国企业到中国来进行投资，有很多投资方面的规则目前是不清楚的。

　　对于非专家来说，对于我来说，BIT和自由贸易区有什么样的区别？这不是自动的，BIT不一定是跳板，可以跳向FTA，但BIT可能可以转向FTA，但需要一个全面的投资保护框架，所以BIT是非常有必要的，是最终通向FTA的先决条件之一。

　　BIT协定带来清晰和透明度 进一步提高双边贸易公平性

　　主持人（Stephen ENGEL）：Merit JANO，你原来在世贸组织的诉讼委员会，作为中美的贸易谈判代表，在您看来我们通过BIT的协定多大程度上能够提高公平性？目前为止有15个争议，总体来说还是美方得胜的，我们想追求的目标是什么？

　　Merit JANO：我觉得有几点比较重要，一个双边投资协定能够带来清晰度和透明度，使得整个环境更为清晰和透明这是非常重要的。但是在国家内部的投资机制仍然存在，而美国是一个非常复杂的监管情况，中国人老是讲美国的法律很复杂，感到自己会受到负面的影响。但美国体制就是这样的，未来也会如此，但投资人在美国，跟法律打交道的时候变得越来越有经验，越来越游刃有余了。

　　我们也希望能够在一定情况下使得这种复杂性降低，但更重要的可能是增加透明度。我们希望能够有一些政府间的争端解决和投资者，和国家之间的争端解决的机制，以便有一个选择。我并不一定要走法院打官司的这条路，我们可以去仲裁中心寻求救济。如果是一个私营企业和政府之间要仲裁的话，只要求一旦违反规定有一些罚款，而不需要对规则进行调整。

　　今天这个问题在世界上仍然是有争议的，因为最终作为投资者，他们如果仲裁获胜的话会有一个罚款或赔偿金，而不用调整任何规则。而对于仲裁委员会来说，可能要求政府规则要改一改，但政府有权规定是否要改规则。

　　BIT促进多边框架发展 不会带来扭曲

　　陈德铭：中国的面条有几千年的传统，你们如果有兴趣我可以请你们到北京的国贸吃面条，有近一百种面条，一半没有汤，像北京的杂酱面、凉拌面。我们讨论经济的时候不要这样，还是需要一点汤。现在世界所有的合作归纳起来一个是多边的FTA，就是自贸区的谈判里，WTO是多边的，有160多个国家。

　　大家都知道多哈谈判DDA虽然没有说完全失败，但暂时进入了睡眠状态，没有推动，这就是美国和中国的看法不一样，美国希望它失败，中国希望它还能睡眠，有时候还能再唤醒。

　　就像你刚刚讲的，中美在贸易规则的有大法官裁判，不是美国赢得多，案例赢得少，中国有一个案例是21个小案例，我们赢了，我们作为一个案例来看，所以实际是打平手的。现在多边是这样的状况，还有一些谈判正在谈，比如说服务贸易。现在区域合作非常踊跃，TPP、TPRP和RECP，我们参加RECP，但我们也非常关注TPP。

　　这些不能替代多边，但会有一些新规则将来成功了，会再拿到多边去，这是一个事实。可能有些问题倒汤的时候会需要很长、很长的时间，大家都知道面条老不倒汤，糊了就不好吃了，意大利面条最大的特点是放很长时间也不烂，不倒汤，伴一些奶酪也可以吃，我们会制造不倒汤的面，因为这个世界不能总是倒汤的。

　　Merit JANO：中国是多边贸易框架，是世贸当中非常重要、积极的成员，WTO在一定程度上受到中国的影响。在区域框架下它的约束力，以及和经济融合之间的关系就不太一样了，比如说TPP在很大程度上经济一体化的标准走得比较远。我希望中国能够非常认真的研究，中国未来要加入TPP，那就意味着非常深度的合作模型。

　　在有些框架下，在某些领域并不和现有的多边框架有一些冲突，但在另外一些情况下，比如说关税没有实行一体化的情况下，对企业来讲，对供应链的框架战略和其他的因素就会造成影响。你在不同的行业影响也会不一样。所以我们需要共同努力，使得区域框架能够有一些合力。中国所做和美国所做的非常重要，BIT是更为窄义的框架，但一样对积极的动态做出贡献，并不会带来扭曲。

　　在美战略投资有风险 中国公司目前处起步阶段未来发展快

　　提问：最近几年中国公司在美国的投资收购非常多，很多人把当年日本在美国的投资行为做一个比较，日本经济泡沫破灭以后，很多日本公司最后非常亏损，中国公司会否面临同样的风险？

　　Merit JANO：我觉得有些做战略投资，比如说自然资源收购的时候可能碰到了一些阻碍和失败，但这是10年前的事情了。我在80年代做律师的时候也跟在美国的日本企业打交道，日本企业走出去已经经过了几十年，有些通过公开上市的方式非常透明的做那些事情，那些基本楼成功的，现在中国企业也在美国市场上市，这也是一种投资的方式。

　　可能本来的基数很小，一开始向能源、房地产、奢侈品等其他行业，这样企业的上市溢价非常大，这本身是有风险的，这也是日本企业在过去所碰到的问题。我仍然觉得中国企业所做的某些投资还是非常深思熟虑的，在美国的遍地都注意到投资，这是一个全新的局面。目前处于起步的阶段，所以发展还是很快的。

　　提问：我的问题给唯一一位女代表，面临现在和未来复杂的形势，您对中国企业和投资和贸易有什么稍微具体一点的建议？要注意哪些问题？

　　Merit JANO：这个问题不好回答，我们要注意到各个州的情况，要请好律师。实际上对于中国的投资是一个非常有意思的地方。