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甘智和谈当前产业运行的基本形势和政策走向
2003年10月23日11:22   来源:[ 搜狐财经 ]
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  结合中国汽车、钢铁、房地产等行业的发展状况、政府监管和新产业政策走势,国务院发展研究中心产业部会同国家发展和改革委员会、商务部、建设部、中国钢铁工业协会、中国汽车工业协会、中国房地产协会的主管领导和专家共同举办“2003中国产业发展论坛暨2004中国重点产业发展走势和政策展望”。主办机构还将吸收、提炼各方面的意见和建议,为国家制定相关产业政策服务。搜狐网进行图文直播。

  从纵观和微观反过来看我们微观方面的一些问题。今年是党的十六大召开以后全面建设小康生活的第一年。各方面贯彻三个代表的思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典移情给经济社会发展带来了严重的冲击,但是在国务院的正确领导下,按照一手抓防止非典的这件大事不放松,一手抓经济建设这个衷心,国民经济在严峻的考验中依然保持了良好的态势,经济增长明确加快,经济效益大幅度提高。企业制度增长能力得到了进一步的增强。上上年我GDP增长8.2%,增长速度是这几年最快的,工业实现利润比同期增长了56.7%。

  简单地来总结一下我们今年上半年,上半年的走势和第三季度的走势是一样的。今年经济发展有五个特点,第一是增速加快。第二是结构改善。第三效益提高层,第四是活力增强,第五价格回升。从这五个方面我们看到今年我们国家经济发展质量提高了。

  增速的提高,今年的工业保持较快的增长,这成为支持经济增长的主导因素。1—7月份工业增长比同比增长16.4%,1—9月份是16.5%,工业经济增长超过了70%,我们国家的经济目前还是工业化的。工业经济对产业经济的关注程度应该是十分强烈的。工业经济在今年贡献率达到了70%。

  固定资产投资增强强劲,前7个月固定资产增长了32.7%,比去年同期加快了8.6个百分点,三是对外贸易和吸收外资保持强劲增长,1—7月份进出口比37.9%,比去年同期加快了23.1个百分点。其中,出口增长33.4%,加快17.2个百分点。进口增长42.9%,加快了29.7个百分点。上半年,实际利用外资达到303亿美元,增长34.3%,增幅提高15.6个百分点,外汇储备继续增加,截止7月末,国家外汇储备3565亿美元,比去年末增加701亿美元。

  第二是结构改善。反映一个经济增长的质量很重要的是结构上。我国技术含量较高的制造业已经成为工业增长的主导力量,电子信息产品、交通运输、电子、机械化工等5个行业拉动GDP8.2个百分点,通信设备、微型电子计算机电路等技术产品含量大幅度增长。在全部出口的比重超过50%和23%。东西部都出现了大开发的势头,为促进西部大开发的战略事实,上半年的西部地区的固定资产投资超过40%以上,这是反映我国经济增长结构改善的情况。

  第三个是效益提高。7月,全国财政收入12922亿元,同比增长25.3%,收支相抵,收大于指1441亿元。同比多节余1106亿元。企业利润增加,上半年,工业企业盈亏相抵后后出现利润,总额同比增长56.7%。其中国有及国有控股企业同比增长77.4产业发展%。在39个工业大类行业中,有37个行业利润比增加。工业产销率97.15%。1—9月份达到了97.67%。继续保持较高水平。

  第三,活力增强。

  在固定资产投资的资金来源中,企事业单位自筹的资金比例增长51.2%,大大高于预算内资金12.7%的增幅。所占比重超过47%。而预算内资金所占比重仅为5%政府投资在一般企业中的比率是越来越小。我们在分析投资风险的时候,我们一定要注意他的投资比重。政府投资在一般性的竞争性的领域当中贡献是不大的,但是我们有相当一部分的企业是用银行贷款。特别是从国有银行贷款当追,一旦市场变化,这个企业的经营受到变化,这个风险同样也是的。

  在固定资产投资所有制结构中,集体经济投资2259亿元,增长37.8%,加快20.8个百分点。个体经济投资2016亿元,增长14.1%,加快4.5个百分点。这表明社会投资的积极性得到了释放,微观经济主体自主增长能力不断提高。

  第五,价格回生。2002年四季度以来,生产资料和工业品出厂月度同比价格支柱先后止降转升居民消费价格总水平降幅也逐步缩小,今年1月由降转升比去年上升0.4%。

  第二我想介绍一下今年以来工业经济的发展情况。工业经济持续保持良好发展势头,生产、出口、效益保持较快增长。12个主要行业当中石化、有色、电力、电子、轻工和烟草6个行业产值速度加快。其他行业增速有不同程度减缓。各行业效益保持较快增长水平。货物运输保持及较快增长,路旅客运量稳步回升。

  这个图列出了今年1—9月份去年全年的工业增长的分月增长。今年来看,2—5月份受到SARS的影响,工业增长制会降低,5月份以后增长速度基本保持平衡。增长速度在16—17%之前。

  这是实际的增长值。(图),这是2002年6—03年8月重工业的增长速度,重工业的增长速度要大于轻工业的增长速度。8月重工业的增长速度达到19.4%,轻工业是13.7%,增长速度最快的都是属于投资类产品。钢铁、水泥等等,整个增长的原因是和我们国家固定资产的投资整个经济发展是相关的,他不是盲目的。

  产销的衔接情况良好,8月份全国工业产品销售率为98.74%,提高了0.39%,轻重工业的抽效率为98.82%和98.7%。工业产品出口保持快速增长。8月,工业企业实现出口交货值2318亿元,同比增长28.5%,增速比商约加快0.2个百分点。

  今年1—8月份每个月工业企业实现的利润都保持在700亿元。1—3月份有放假的因素。生产资料出厂价格保持回升态势。生活资料出厂价格继续下降,原料产品价格分别上升了6.5%和5.1%。

  这是钢材价格走势图。对房地产感到很大的水泥价格走势,今年1—8月份水泥价格基本上我们全国水泥的平均价格在285左右,有的地区像经济发达地区可能达到400吨,经济发达地区也就少一些。从全国的平均价格来看变化不大。

  我列出了我们国家主要12个工业行业1到8月份的利润情况,利润行业是机电行业达到75个亿,有色增加92.6%,从这12个重要行业利润平均增长在17%以上。我们从主要的工业行业上来看,今年的总体形式是看好的。

  钢铁工业,今年1—9月钢产量15985万吨,同比增加1520吨,增长21.634%。生产生铁14741万吨,增长了18.91,钢材17029,增长了19.42%。1到8月份,重点大型钢铁企业实现304.1亿,重点钢铁企业产销率达标100.18%。

  汽车工业,2002恩年完成4188亿元,工业增加1051亿元,实现利润263亿元。全年一共生产325万辆,绞车达到了109万辆。2001年我国汽车产量为23万辆,2003年235万辆,两年内产就翻了一番,提前三年完成了十五计划的要求。汽车产量在国际上的派名从01年的第8位到了今年的第4位。

  水泥工业,今年我们国家的水泥估计要达到8亿吨,全行业的利润从29.8亿,提高到24.5亿。今年以来水泥行业继续保持较高的势头。今年我们国家的水泥可能要达到8亿元,比去年增强了生产能力。我们国家每年保持7000万吨,在世界上都是前列的。特别高产业发展兴的是新开发水泥比重是10%提高到了16.7%,到今年的我们的新型水泥比重可以达到23.4%。在产能增加的情况下,我们水泥行业的结构得到了很大的改善。

  总地来看,我们国家的经济运行呈现了速度与结构、质量效益相统一的良好势头。在市场需求拉动下,钢铁、建材、有色、汽车等行业迅速增长。客观地分析,当前我国工业化,城镇化速度进程加快,消费结构的不断升级,加上在经济全球背景下,国外产业向国内转移,这些行业的快速增长有其合理性的变动。也满足了经济较快增长的需求,这是我们企盼已久的。当前运行指标他实现了速度结构质量效益相统一,这种增长不是人为的炒作。每个工业的增长有他的必然性,对当前经济增长的看法我们是这样看的,他有他的必然性。

  我们国家的水泥增长完全是受着市场拉动的,受到我们国家固定资产变化而变化的,尽管他的幅度有多少,但是他的增长趋势都是有非常强的市场性。我们国家的水泥发展已经非常地市场化了,基本上跟着市场走。一旦到固定资产投资下来它很快就下来了。

  这张图是反映了水泥消费和房地产的功能。下面的紫色是房地产的增长,相应的紫色就是我们国家的水泥发展工业和房地产增长速度有非常强烈的关系。

  这些行业的快速增长有其的合理性和必然性。这些东西是我们企盼已久的。我们的汽车工业钢铁、水泥工业都是多少年想让他发展一直没有发展起来,但是市场的拉动作用无限发展了起来,但是在发展的过程中我们一定要保持清醒。越是形势好越是要保持情形的头脑,要看到当前的经济运行的行业,钢铁、建材、有色、汽车等在投资生产快速增长的同时,结构性的矛盾日益突出,需要引起各方面的高度重视。

  最近我们国家发展委的领导十分关心这些主要行业的增长情况,连续请各个行业的协会领导人,各个大型企业一起座谈研究这些问题。我们感觉到当前在这些产业经济发展中存在三个问题。

  第一,部分地区和行业盲目地投资,低水平重复建设的倾向凸现。第二,结构性的矛盾还是十分突出。第三,资源、环境约束矛盾突出,可持续发展面临挑战。

  我们认为当前的部分地区盲目投资,低水平重复建设的倾向还是一个局部性的问题,不是普遍的问题。行业问题集中在钢铁、有色当中,特别是电解铝,建材当中主要是水泥,还有汽车工业都出现了盲目投资,低水平重复建设。更严重的是我们希望一年就能翻一番,但是我们国家的资源环境能不能持续,这是十六届三中全会提出来的要树立科学化的管理,可持续的发展对我们越来越重要。

  比如讲在部分地区出现了行业盲目投资低水平重复建设的倾向,在刚才工业中从建国初期的16万吨增加到1亿吨用了47年,从1亿到2亿用了7年,到2005年的刚为3.3亿吨,铁3.1亿吨。分别比2003年增长0.9亿吨和0.8亿吨。我国钢产量增加第三个1亿吨只用3年时间。2010年钢材实际需要3.1亿吨,折合钢需要3.3亿吨,2005年的生产需要已经能够满足2010年的钢铁需求了,但这个数字更多的是污染。

  我们对2007年汽车需求量的预测。我们请了主要的大型企业和外国企业一块来做预测。对轿车整个的预测340万辆左右,主要的企业是364万,中汽中心是295万,我们2007年的总需求是700万辆。我们对六个省市做了汽车工业的调查。到2007年,各个省的投资2166亿元,新增能力是9964万辆,到2007年总的生产能力是1694万辆,我们的产量和需求量差距大概是一倍左右。

  8个城市都形成了10万辆以上的汽车。全国形成10万辆汽车生产的省市区一共有18个,吉林、辽宁黑龙江等十一个城市形成了30万辆的生产能力。目前的汽车生产能力是550万辆,如果按照现在的投资到2007年,我们国家的生产能力是1440万辆,根据大企业的预测,2007年的需求是700万辆。可能大家没有想到我们的汽车生产能力发展这么快。

  电解铝行业,2002年我们国家的生产能力是546万吨,在建项目47个,生产能力500万吨,预计今年形成生产能力750万吨,2005年形成1000万吨,提前5年达到2010年预测的表消费量。

  能力的预测还不是最重要的,我们对能力的估计可能不是都准,但是我们国家目前工业发展当中面临最关键的问题,一个结构性的问题。汽车工业、水泥工业这些都有结构矛盾的问题。我想简单地介绍一下水泥工业的结构矛盾。我们每年七千万吨地增加,但是真正符合产业质量、环保、世界发展主要潮流的每年2、3000万吨,每年四千万吨的产量主要是落后的生产产品。就影响了我们的水泥工业。同样生产一吨对社会污染的贡献是1:10的比例。从整个国家的环境容量来看我们是不容许的,尽管从产能上我们需要,但是从环境发展来看,是不允许这样落后的发展的。一定要控制住环保的排放能力,同时要降低改善改变我们的工业增长方式,从粗放型变成经济型的。

  第三就是资源环境约束越来越高了。钢铁工业大家产量都很好,企业都赚钱,但是从长期里看,我们的资源能不能支持这种发展。铁矿对外增到65%,尽管我们的铁矿资源较丰富,但是我们的铁矿都是产量很低的,长期以来是维持在2.1—2.3亿吨的产量,长期从国外购买,今后我们对铁矿的进口将达到65%。我们这样的行业对国际的资源的依存度达到65%,国际上铁矿石的市场只有2.4亿吨,我国产业安全受到了极大的威胁。我们到2005年要对国外的依存度是更高的,世界贸易量80%可能都要给中国,可能吗?这样的情况下,国产铁金矿的价格是600块钱一吨,焦炭1000块一吨,比去年的国家整整翻了一番。按照这样下去,我们国家对资源的可持续能不能实现?钢铁的耗水,排放粉尘等等,都和国际先进的水平相差很大。

  随着这个行业的发展,我们国家的可持续发展威胁就越来越大了。再比如说电解铝,他的主要原料是氧化铝,我们国家一年的产量是500万吨左右,每年从世界进口400万吨左右。世界的贸易量每年也就是几十万吨的贸易量,其他就要从别的地方来平衡。一吨氧化铝从去年的160美金涨到今天的310美金,就是增加了我们的电解铝的成本增加了25%,如果这么发展下去,达到一千万吨,我们国家一年世界的自由贸易的交易量全部给中国都不够。国际的平衡可以打破,可以获得国际的特殊支持获得我们国内的铝,但是这种可持续发展的格局受到威胁。如果不加以调控,会延后我们的工业生产产业的步伐。银行贷款进一步增大,并可能引发较大范围的问题,局部问题可能变成全局问题,造成经济大起大落。

  对待这个怎么办,我们的想法是一个是对症下药,鼓励一些优势行业同组,促进这些行业的健康地发展,采取一些健康的措施,不能简单地靠强化行政手段。在充分发挥市场确立重要的经济发展观。这里面要采取一些措施,从政治取向要嘉奖规划和政策引导,及时发布行业的信息,我们把这个信息及时地发布在网络上,件毕竟是你的,这种投资要靠你自己在市场上的越位约束。第二个抓紧制定完善的行业准入技术、质量、环保、安全、能耗等标准。严格市场准入制度,对于生产许可证,对于质量低劣污染严重危害人民健康的挑战要坚决取缔。

  第三加强企业的管理,第四是要完善信贷管理。

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