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李世俊:当前钢铁工业发展的若干重要问题
2003年10月24日15:05   来源:[ 搜狐财经 ]
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  结合中国汽车、钢铁、房地产等行业的发展状况、政府监管和新产业政策走势,国务院发展研究中心产业部会同国家发展和改革委员会、商务部、建设部、中国钢铁工业协会、中国汽车工业协会、中国房地产协会的主管领导和专家共同举办“2003中国产业发展论坛暨2004中国重点产业发展走势和政策展望”。主办机构还将吸收、提炼各方面的意见和建议,为国家制定相关产业政策服务。搜狐网进行图文直播。

  李世俊:

  非常感谢能有这个机会和大家交流。关于中国钢铁工业发展有三个问题,第一钢铁工业快速增长的合理性,钢铁工业规模扩张的封闭性和钢铁工业可持续发展的迫切性。

  中国钢材市场需求的增长不是一个短期行为,现在有一种观点,说美国到一亿多,73年到1亿3800下降了,前苏联1988年到1.6亿吨下去了,日本73年到了1.19下去了,中国到了2亿吨也应该下去了,大家看美国、前苏联、日本都是到了1亿吨下去了,但是德国是5千多万吨,再看这几个英国、美国、比利时是2800,瑞典是没到600万吨就到了峰值,但是韩国、印度、巴西产值也不消了,但是没有小。原因是什么呢?不是看钢材消费到哪个数值开始下,而是看有没有完成工业化。我们觉得地质科学研究院研究的成果是可以信服的,钢产量跟人均GDP有一个“S型”的曲线。中国跟美国、日本、欧洲在钢材走势上不一样,就是因为我们不同的工业化发展阶段。绿色的是德国、日本、英国这几个国家,蓝色的第三产业都在上升,红色是第二产业,这几个国家都在下降,中国的红色这一部分一直在上升。所以说我们国家在工业化的发展进程过程中随着第二产业,也就是工业和建筑业的发展,钢铁工业还有发展空间。

        什么叫工业化?工业化就是大量消耗自然资源,快速积累社会财富,迅速提高生活水平,就是资源转化成财富的过程,所以资源跟财富有着内在的关系。我们做了一个图,横坐标是人均钢材的消费,这是人均GDP,富裕国家都是红色的,上中等收入国家是菱形的,三角是下中等收入国家,而这一部分是贫穷国家,贫穷国家是又没钱,又不用钢,用钢越多的越富裕。中国在这个水平下,我们跟八个完成工业化国家财富资源积累上的差距就反映了我们工业化进程的差距。我们做了一些比较,把八个完成工业化国家达到钢材消费峰值时的指标跟中国现状做一个对比。我们很难想象人均财富刚到了下中等收入国家水平,人均钢材消费去年刚到全世界平均水平,还没有完成工业化,还没有完成城镇化,说就到的峰值开始下降,所以我们觉得2010年前中国钢材消费不会达到峰值,成就会呈增长态势。对中国钢工业来说,本世纪的头20年是一个必须抓紧,并且可以大有作为的重要的战略机遇期。去年用钢最多的第一个是盖房子,房屋用了7910万吨,城镇用了7435,农村用了475,去年前年的比增加1300万吨,这相当于英国2002年钢产量(1146万吨)。钢铁工业快速增长有它的合理性。

  第二我想说一下钢铁工业规模扩张的封闲性。四个高增长产业群一次是汽车、房地产、城市基础设施建设、日常消费品。四个高增长行业健康持续稳定发展是我们最大的保障,如果没有这个的话对我们风险很大。卡尔多规律,GDP大于7钢材消费增长率是10,钢材产量是2,GDP是0,钢材是0,GDP是负数。行铁行业对钢材消费有一个同向叠加效应,国民经济今后如果有波动,钢铁是有风险的,尤其是几个高增长产业群,要关注这几个是不是持续健康发展,第二关注这几个行业国际动向,第三关注国家政策对它有什么调控。

  中国各地经济发展不平衡,把去年各省人均GDP跟各个国家比一下,富裕国家中国一个省也没有,上中等收入有上海、北京,下中等收入是天津打头,内蒙收尾,贫穷国家里面还有这么多,最低是贵州,贵州的邻居是乌干达跟赞比亚。东部地区到了峰值开始下降,而西部跟中部钢材需求顶不上东部的下降,这个时候产能已经出来了,那些产能是钢铁工业风险最大的时候。他们说北京是2008年,北京现在全国竣工面积11亿平米,北京是十分之一,1亿平米,是欧洲全部峻工面积的三倍。北京大规模城建2007、2008告一段落。上海还有一个世博会。风险还体现在我们现在受到五个制约,第一是国内铁矿资源的制约。预测明天特别难,说清楚昨天也特别难,原因是说不清楚这铁是从哪里来的。自81年宝钢投产起,我国钢铁工业还是大量利用国外铁矿字眼,23年来劣迹进口铁矿石7.5亿吨,2002年进口铁矿石1.1575亿吨,成为世界上仅次于日本的第二大进口国。世界铁矿石海运贸易量2002年4.7亿吨,今后制约我们非常重要的将是铁矿石。

  第二,港口接运能力与铁路运输能力不平衡,将制约影响进口矿石量。把去年进了哪些港口,通过什么铁路运输局运到哪里做了一个调研,有35.5都是通过长江流域进的,一共22家企业在长江以北有10个港口通过北京局、沈阳局、济南局运输。去年天津港跟济南港运输量是700万吨是用汽车运的,照这样发展中国钢铁工业对中国铁路破坏的贡献率会日益加大。

  第三主焦煤和肥煤供应将供不应求,制约炼焦行业发展。

  第四,水资源,位于不同的地区水资源的威胁程度不一样,制约条件也不一样,最难办的是北方区。虽资源紧张不紧张主要看水资源的利用率,40%是一个门槛,超过了就是缺乏。

  第五,两控区内二氧化硫排放量总量控制,将制约两控区钢铁企业产能扩张。

  第三钢铁工业可耻需发展的迫切性。大家知道钢铁工业在前一段是市场拉动的,所以是健康的。但是现在由于今年开始投资的加大,现在投资力度过大,在投资领域存在着几个大的问题,总的形势是这边市场特别好,在拉动投资,另一方面是在制约,这样就存在着五个大的问题,第一,资源短缺将制约钢铁行业的高速增长,第二,环境容量将限制钢铁行业的规模扩张,第三,布局盲目削弱了钢铁行业的竞争能力,第四节奏失衡将引发钢铁行业的无序竞争,第五投资分散降低钢铁行业的集中程度。环境上要注意绿色技术壁垒,发达国家在经济上、贸易商将来要采取的手段。布局盲目,大家知道获得低成本能力是钢铁企业竞争力的第一要素。节奏失衡不是说不需要,而是市场需要我们看到了,但是没有看到别人在干什么。一个事是合理的,但是十个合理的加在一起就不合理了。所以无序竞争是没有胜利者的,无序竞争是消灭生产力的,即使有生产力的企业也会在无序竞争中受到不应有的损害。因为集中度过低,使我们结构转移、结构调整受到损失。

  针对这五条我们提出相对的建议,我们不能讨论到底需要多少钢,也讨论究竟产能有多大,钢铁发展的支撑条件如何,针对这三件事利用半年时间搞了市场需求调研、能力调研、支撑条件调研,总的出发点,第一要定量。第二,要注意两件事,经济总量快速增长,还有产业结构巨大变化,一定要把总量是多少、总量结构调整内涵弄清楚,同样在调查市场的时候,在产能的时候,都注意这两种调研地力度。在调研中我们有一个非常让人触目惊心的事,就是很多省的地条钢每年产量400万吨以上,我们能战胜SARS,但是不能战胜地条钢,最后总结出来SARS没有共同利益者。我们只剩一条路可走,就是可持续发展,内涵就是两条,第一从更宽的事业走国际经济一体化,继续改革开放,第二从更高的层面走新兴工业华道路,用同样的资源产生更多的钢。

  具体每个行业在总量过程中要怎么样调整结构,这些细目我不细跟大家说了。最后想给大家总结一下,现在大家都在讨论钢过还是钢少了,发展快了还是发展慢了,我们觉得钢少了,如果说今年需要2亿5,钢真正少了绝对是国家灾难。正是因为有了钢才支撑各个行业持续健康快速发展,才支持国防建设,才支持我们能够上天。钢多了绝对是行业灾难,所以我们一直在呼吁担心无序发展、盲目发展。钢多钢少到底怎么看?我想可能拿成都武候祠的一幅对联能够说明,“能攻心则反则自小,从古知兵非好战,不审势即宽严阶误后来治术要深思”,我改几个字,“能联合则优势互补从古知兵非好战,不审势即多少皆误冶金同仁要深思”。

  我用几句话总结一下今天的发言,钢材市场会更大,用户要求会更高,市场竞争更激烈,利润空间会更小。我用四个字来总结一下,就是路宽、车挤。市场还好着呢,路特别宽,来的车太多,太挤,就一条路跑到前面去,前面不挤。

  主持人:谢谢李秘书长。

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