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跨国公司设立地区总部 北京上海谁是理想之地
2003年9月2日08:36   [ 梅绍华 ] 来源:[ 经济日报 ]
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  温家宝总理日前在上海考察时指出,上海要加快建设现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心,率先基本实现现代化。对此,有关专家认为,一个城市要想成为国际经济、金融和贸易中心,必须拥有一大批跨国公司的地区总部。

  跨国公司的投资给当地经济的贡献和带动作用是毋庸置疑的,它们的“头脑”————地区总部给当地经济发展和投资环境带来的指标意义和示范作用更是惊人,许多城市的决策者也深知这一点,纷纷出台了一系列吸引跨国公司前来设立地区总部的优惠政策和措施。

  然而,落花有意,流水无情,尽管各地出台的政策一个比一个优惠,但90%以上的跨国公司根据自身的需要在华设立的地区总部只选择在北京和上海,只有极少数几家(如宝洁)将地区总部设在广州或将中国采购中心设在深圳(如沃尔玛、家乐福、欧姆龙等)。在这一轮跨国公司地区总部争夺战中,北京和上海两大中心拔得头筹,遥遥领先于其他的城市。而这两大中心近年来展开了激烈的争夺战。到底谁能在竞争中获胜,是一个富有意味的话题。

  跨国公司的运作方式是通过地区总部,向它在中国甚至亚太区的工厂、办事处、子公司发号施令,进行资金、生产、贸易、人才和信息的集中运作,所以有人将跨国公司的地区总部称为其“区域头脑”。

  北京:地区总部牌子如雷贯耳

   前不久,正当北京因非典招商受阻之际,世界著名的跨国公司摩托罗拉宣布,经过仔细的比较,决定将北亚地区总部设在北京,并且获得了北京市政府的认定。这一宣布,无疑给因非典造成引资一时低迷的北京增色不少。

  北京到底有多少个跨国公司地区总部?由于是一个动态的数字,不时地出现变化,说法不一。根据商务部的最新消息,截止到2003年7月底,被商务部认定的在北京设立地区总部跨国公司达24家,这一数量仅次于上海。

  来自负责对外招商的北京市外经贸委的资料显示,今年1至6月份,又有诺基亚等4家著名的跨国公司地区总部落户北京,使这一数字上升到24家。另外,具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司如英特尔(中国)公司和微软(中国)公司等数量达到了创记录的137家,占全国的60%以上,高居全国首位。

  在北京设立地区总部的这一家家公司的名字如雷贯耳:它们是来自美国的IBM、康明斯、朗讯、摩托罗拉;来自加拿大的北电网络;来自日本的日立、东芝、百特、东陶;来自韩国的LG电子、三星;来自德国的西门子、曼内斯曼;来自法国的阿尔斯通、施耐德、得利满;此外还有丹麦的诺和诺德,瑞士的ABB和雀巢,芬兰的诺基亚,瑞典的爱立信,泰国的正大等。

  这些公司的特点是大多是通讯类和IT产业类的跨国公司。通讯类的跨国公司地区总部之所以设在北京,是因为拓展通讯领域的业务与政府打交道比较多;而IT业的跨国公司的地区总部选在北京,是他们看好北京的众多人才、强大的研发能力和信息中心的缘故。

  上海:地区总部数目高居第一

  到目前为止,上海市共向在沪跨国公司地区总部颁发了四批证书。2002年9月30日,第一批获得地区总部证书的有8家跨国公司。2002年12月18日,吉列、汉高、丸红等8家在沪机构被认定为地区总部。2003年3月25日,上海市政府为柯达等9家公司颁发地区总部证书。2003年6月27日,上海市又向理光等7家公司颁发跨国公司地区总部证书。根据负责跨国公司招商工作的上海市外经贸委的有关人士向记者透露,第五批获得地区总部证书的9家公司已经认定,颁证仪式将很快举行,从而使上海的跨国公司地区总部的数量达到41家。

  这一数字也得到了商务部的证实。商务部公布的数字显示,截止到7月底,已有41家。

  跨国公司在上海设立地区总部,比上年增加了16家。

  这些跨国公司,来自美国的有花旗、柯达、艾默生、通用电气、耐克、庄臣、通用照明、通用工业系统、德尔福汽车系统、霍尼韦尔;来自法国的有家乐福、阿尔卡特、米其林;来自英国的有汇丰银行、渣打银行、联合利华;来自德国的有汉高;来自日本的有理光、朝日啤酒、富士胶卷、三菱商社、三得利啤酒、欧姆龙、先锋电子;来自瑞士的有罗氏制药;来自荷兰的有飞利浦等。

  在上海设立地区总部的跨国公司与北京的在公司类别上还不一样,设在上海的是以制造业、金融业和商业等传统产业为主。而在北京设立地区总部的跨国公司大多是通讯、信息产业等新兴产业类的跨国公司。而沪上外国银行中国区总部比北京多是与准许它开放外国金融机构较早有关。

  北京:首都资源优势不可比

  国内最早认识到跨国公司设立地区总部重要性并出台措施吸引他们前来的城市应该是北京。

  早在1999年1月29日,北京市政府就发布了《关于鼓励跨国公司在京设立地区总部若干规定的通知》。随后,发布了《跨国公司在京设立地区总部的认定办法》(核准类)。

  通知说,此举是为了加大利用外资力度,鼓励它们投资,发挥首都资源优势,促进首都经济的发展,并指定北京市对外经贸委负责这项工作。

  这一通知对跨国公司设立地区总部给予了相当大的优惠政策和便利条件:

  返还这些公司一定比例的企业所得税,对地区总部免征地方所得税;支持依法取得进出口权;对设立投资性公司,可以适当放宽经营范围;经海关批准,可设立保税仓库、工厂;优先保障供应和统筹安排水、电、气、热和通信供应。

  对它们设立研究开发机构、培训机构、技术支持中心等,优先办理立项、规划、开工建设等事项,优先提供建设用地等。

  对跨国公司地区总部及其研发机构从外地引进的人才,经审核后,可以办理调动手续;对他们高级职员优先办理5年因私护照。此外,对其家属入境、居留和子女入学提供帮助。

  通知还特别要求北京市有关部门对跨国公司为设立地区总部而成立的办事处和投资性公司,积极、优先、从速审批和申报。并在审批的程序中规定审批总时限为30日,必须给予答复,还对审批程序和审批人的责任做了详细的规定。

  时任北京市委书记的贾庆林在一次与跨国公司中国公司老总座谈会上表示,在世界经济全球化的进程中,跨国公司发挥日益重要的作用。北京作为中国的首都和对外交往的窗口,与跨国公司合作尤其密切,跨国公司在引进先进管理经验和技术、扩大出口、加快北京产业结构调整升级、加速城市现代化建设方面发挥了不可替代的作用。并表示欢迎跨国公司来京设立地区总部,与北京共同发展。他还强调,奥运基础设施建设、生态环境建设和现代化基础设施建设将成为今后一段时间建设重点,在这方面跨国公司大有用武之地。当时北京市长刘淇也强调,重视并不断吸引跨国公司来京投资,是对外开放的重要内容。北京要始终把改善投资环境,增强服务意识,提高办事效率作为政府工作的目标。

  上海:优惠政策非常吸引人

  2002年7月20日,上海市政府也出台了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》,随后也发布了实施细则。

  上海市将地区总部分为两类,一类是以投资性公司形式设立的,一类是以管理性公司形式设立的。并指定上海市外经贸委为负责地区总部的认定和审批工作,协调有关部门对地区总部的行政管理工作。

  上海市为此还制定了具有相当吸引力的优惠政策。这些措施有:设立具有研发功能的地区总部,可以按照规定享受高新技术企业优惠政策;在浦东新区注册的地区总部,可以享受新区优惠政策。他们培训员工可以获得资助;采购和物流中心经批准可以取得进出口经营权,出口货物可以享受退税政策;规定还对总部的中国和外籍员工出入境、居留,紧急情况来沪的外籍人员提供便利的措施。

  同时,规定还要求上海市外经贸委应在收到申请书等材料之日起30日内完成审查,并作出准予或者不准予的决定。

  北京:主任热情上门送达证书

  北京市对跨国公司在京设立地区总部的重视程度从下列例子中可见一斑。6月4日下午,北京市负责跨国公司招商的机构————对外经济贸易委员会主任李昭、副主任周河登门摩托罗拉公司,亲手将地区总部确认证书(地区总部京字(2003)004号)颁发给时任总公司副总裁、摩托罗拉(中国)电子有限公司董事长兼总裁陈永正先生。

  陈先生还透露,摩托罗拉公司在未来5年的发展战略中提出,将在中国建成以天津为生产基地,以北京为研发与管理中心,辐射中国,服务全球的战略格局。

  上海:市长亲自颁证一个不少

   上海市为吸引跨国公司来沪设立地区总部起步虽晚点,但效果更明显,上上下下可以说是铆足劲全力干。

  市政府先后四次在庄严的人民大厦举行在沪跨国公司地区总部颁证仪式。每一次都很隆重热烈,场所都选在人民大厦,相关部门负责人到场齐集,甚至是市长和副市长亲自颁证,从中可见上海市政府的重视程度。

  虽然成绩辉煌,上海市政府仍不敢丝毫放松。今年初,时任上海常务副市长的蒋以任在市外经贸系统大会上指出,要进一步推动跨国公司地区总部和外商投资公司、研发中心、采购机构聚集上海。

  此外,上海市还建立了政府与在沪跨国公司地区总部、外商投资企业之间的对话机制。这是今年以来上海市改善投资环境的一项新举措。2003年4月17日,负责招商的外经贸委以及10多个政府相关部门负责人,出席“在沪跨国公司地区总部负责人座谈会”,认真听取代表们的问题、意见和建议。周禹朋副市长当场要求有关部门要切实解决地区总部亟待解决的问题,为其创造更好的环境。

  在2003年2月16日的上海市第十二届人民代表大会第一次会议上,市长在《政府工作报告》中强调,继续积极合理有效地利用外资,提高利用外资的质量和水平。大力改善投资环境,创造利用外资的综合优势。积极引进跨国公司地区总部、研发机构和采购机构。把利用外资更好地与推进国有企业改革、调整经济结构、促进技术进步、提高管理水平、扩大外贸出口结合起来。

  京沪各自优势劣势在哪里

  长期从事跨国公司研究的著名专家、商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐研究员认为,北京是中国的首都,是中央政府所在地,是政治中心、文化中心、科技中心、信息中心和对外交往的中心。其航空和铁路客货流量位居全国第一。这些优势所有其他城市无法比。北京经济规模虽不及上海,但仍为全国第二三名。更重要的是,国家经济政策的宏观决策和调控部门都在北京。许多带中国字头的企业“巨无霸”总部都在北京,如中国石油、中国石化、中国移动等。中行、工行、建行、农行四大商业银行以及华夏、民生银行等总部均在北京,最大的保险公司的总部也都在北京。日前,有关部门公布的中国500强的大公司中,其中101家总部在北京。最大的12家公司有11家总部都在北京。北京的劣势是周边各省市经济不如上海周边发达,各城市自己好像在“单打独干”,缺少明显的分工合作,对制造业类的跨国公司来讲,缺乏它们必须具备的上下游产业链条。此外,北京没有上海那样的港口。北京周边的企业群数量不如上海多。

  对上海来说,北京的劣势恰恰是上海的优势。上海周边拥有江浙这样经济发达的省份,制造能力强,产业链完整,企业群密集。特别是长三角各地产业结构既有分工,又有协作,很多制造业类的跨国公司将总部选在上海正是看中这点。上海是中国的经济中心,其经济实力,在所有城市中无人能及。它还拥有北京不可比拟的港口。日前评比出来的500强中,上海约有45家左右,与北京带中国字头的公司不一样,上海大多是土生土长的本地企业,这也证明它在中国经济举足轻重的分量。

  国内最早认识到跨国公司设立地区总部的是北京。北京在这方面干得也很出色,不过这两年开始暂时落后于上海。

  王主任建言,北京在华北的经济地位和龙头作用谁也替代不了。北京不能再像以往那样“单打独干”。要重视与天津的联动,与河北、山西、内蒙古等周边地区的协调,使其与周围各省市区形成有机的整体,产业分工明确,协调发展,优势互补。

  王志乐研究员有一个新观点,当前世界各国之间的竞争不再仅是单体之间的竞争,而上升到群体竞争时代。北美自由贸易区的设立、欧盟的形成以及东盟的崛起就很能说明这一点。一个国家内部,也从单体竞争上升为群体竞争。这是经济规律的使然。目前,炒得非常热的长三角和珠三角的整合问题就验证了这一点。

  总部争夺:没有输家的“战争”

  王志乐研究员认为,跨国公司将地区总部放在北京还是放在上海,都是他们根据本身发展的规律和需要进行选择的。上世纪90年代中期以后,一些公司将地区总部的位置进行迁移也是很正常的现象。

  王主任分析说,90年代中期以前,鉴于当时的经济状况和环境,大多跨国公司将中国办事处和总部设在北京。因为北京是中央政府机构所在地,为了与他们打交道方便,所以设在北京。从90年代中期以后,出现了一些跨国公司将地区总部迁往上海的现象。这是因为他们考虑到自身的需要,根据公司发展的状况和上海及其周边发达的产业而决定的。因为上海周围拥有完整的产业链,企业群极其密集。正是看中了这一点,这些制造类的跨国公司就将生产厂建在长三角。比如,像生产笔记本电脑,仅一个江苏就有300多家供货商。很多跨国公司出自就近管理的目的,将采购中心、营运中心先设在上海,再渐渐升格为地区总部。

  而电信行业的跨国公司的地区总部大多设在北京。因这一行业涉及很多与政府部委打交道的事,在上海就不方便。这类公司有:摩托罗拉、爱立信、诺基亚等。通用电气尽管中国区总部设在上海,但政府公关部仍设在北京。对跨国公司来说,北京仍有许多诱人的独特优势。

  在北京设立地区总部的部分跨国公司名单

  IBM、 美 国

  康明斯 美 国

  康柏、 美 国

  朗讯、 美 国

  摩托罗拉 美 国

  北电网络 加拿大

  日立 日 本

  东芝 日 本

  百特 日 本

  东陶 日 本

  LG电子 韩 国

  三星 韩 国

  西门子 德 国

  曼内斯曼 德 国

  阿尔斯通 法 国

  施耐德 法 国

  得利满 法 国

  诺和诺德 丹 麦

  ABB 瑞 士

  雀巢 瑞 士

  诺基亚 荷 兰

  爱立信 瑞 典

  正大 泰 国

  在上海设立地区总部的部分跨国公司名单

  花旗 美 国

  柯达 美 国

  艾默生 美 国

  通用电器 美 国

  耐克 美 国

  庄臣 美 国

  通用照明 美 国

  德尔福 美 国

  霍尼韦尔 美 国

  家乐福 法 国

  阿尔卡特 法 国

  米其林 法 国

  汇丰银行 英 国

  渣打银行 英 国

  联合利华 英 国

  汉高 德 国

  理光 日 本

  朝日啤酒 日 本

  福士胶卷 日 本

  三菱商社 日 本

  三得利啤酒 日 本

  欧姆龙 日 本

  先锋 日 本

  罗氏制药 瑞 士

  飞利浦 荷 兰

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