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鸡爪陷入贸易僵局
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[ 王丰 ] 来源:[ 南方周末 ]
  指望欧盟近期对中国鸡肉进口放松管制的人们恐怕要失望了——7月1日,欧盟决定对中国蜂蜜产品实行封关。7月15日,中国国家药监局发布公告,明令要求国内各药厂禁止使用有疯牛病疫情国家出品的牛源性材料,所涉及的20个疯牛病疫区国家中,包括荷兰、法国、西班牙等肉鸡主产国。中国和欧盟间的鸡肉大战不但未能熄火,反而有燎原之势。

  鸡肉进口黑幕

  2002年2月之前的一天,一艘满载巴西、泰国等国家鸡肉货柜的货轮运抵香港,这些产品不被中国允许鲜销至中国,接货方接货后,每箱付上150港元,便有人为其换上标有美国鸡爪字样的包装箱,并附上伪造的美国农业部出具的卫生证明,甚至美国兽医官的签名。

  这批价值远高于美国鸡爪的鸡肉产品,便可以借美国鸡爪之名义,乘自动报关许可证之便,享低关税之优,冲击中国鸡肉市场。

  走私并非只有这一种方式,贸易商还采用拼柜方式:打开原柜,将表层放入美国鸡爪,内层装满来自各国的高价值鸡肉或者牛肉,然后委托给“有路子”的货柜车运输通关。从深圳皇岗口岸、文锦渡口岸入关,一旦得手,这些肉禽产品便被直接运至全国最大的肉禽批发市场之一的番禺肉禽批发大市场,向全国批售。

  为什么要以美国鸡爪作为挡箭牌呢?原因很简单:1999年中美签订《农产品(相关,行情)合作协议》,规定只有美国农业部批准的美国冻肉和家禽产品才可以被允许鲜销至中国市场。其他国家的产品只能以熟食方式进入国内市场,且要在指定的加工厂进行加工。

  美国是鸡肉生产、消费大国,年产1200万吨,虽然80%的产品在本国消费,但美国人习惯消费胸肉和腿肉,鸡爪、翅尖等几乎完全用于出口,而鸡爪、翅尖在中国国内却供不应求。

  除了鸡爪、翅尖外,美国其他鸡肉产品在中国市场不具价格竞争力,比如说鸡小腿,美国国内市场价格为11000元/吨,中国则为950 0元/吨(正常价)。

  《协议》实行以来,美国每年出口至中国的70万吨鸡肉产品中,鸡爪占70%,因此就出现进关偷梁换柱一幕。国内肉鸡行业大受打击,尤以1998年为甚。据泰国正大集团一位高层介绍,该年度流入中国市场的非正规渠道鸡肉产品,数量高达100万吨。

  为什么鸡爪“长上翅膀”

  2002年2月至今,鸡爪价格暴涨——从6000元/吨暴涨至目前140 00元/吨,这一方面是我国肃清“非正规渠道”、严控鸡爪进口许可证所致——严控许可证的具体表现是:增加国家质检总局所属的食品安全局这一审批层次,将许可证的最终审批权上收至中央,使走私难度加大。而此前,在自动进口报关许可证制度框架下,只要各地方出入境检验检疫局通过检验,报经贸委备案,许可证便自行发放。

  另一方面,今年年初,中国重新颁布了中国食品安全标准。鸡爪在美国一般只用作饲料,如果按照中国新颁布的标准来加工,美国厂商要投资几百万美金来增加设备。但成本增加让很多美国鸡爪厂商们进退两难,这也是鸡爪价格上涨的原因。

  鸡爪价格上涨还有一个最主要原因是,日本、欧盟对我国鸡肉的封关。

  打破僵局

  1999年中美农产品协议的结果,只把中国市场向美国开放,而美国却不对中国开放。

  我国肉鸡主要出口市场是欧盟、日本,占出口总额的80%。但近期,日本、欧盟利用非关税壁垒对中国肉鸡进行封关,给我国肉鸡产业严重打击。(欧洲发现疯牛病后,我国对疫区国家的奶制品封关,欧盟为了自保,对我国鸡肉封关。日本对中国封关则更多出于右冀政治势力的政治考虑,担心对中国依赖性过大,他们借去年香港出现禽流感之机,对中国鸡肉出口树起壁垒)。

  在2002年6月之前,业界一直对日本、欧盟开关事宜抱极大的期待。

  结果却是一个坏消息:欧盟又对中国蜂蜜产品实行封关,很显然,欧盟体内三大肉禽生产国———法国、荷兰、西班牙———是维护僵局的拥趸。

  而日本在肉禽贸易方面也毫无松动迹象。但以鸡肉产业国际分工角度而论,这场僵局必须打破。

  中国最有竞争力的部分,即劳动力成本低的优势,目前已被限制发挥。美国泰森食品公司中、港台澳国际业务部副总裁沈江坦言,在肉鸡上生产线之前,美国的成本低于中国20%,上生产线后,中国肉鸡成本就低得多了,尤其是加工那些机器没法做的产品,比如说加工无骨的鸡腿比美国成本低得多。正因为这样,美国肉鸡在日本的市场份额,从第一的位置,先后被中国、泰国、巴西超过,名落第四位。

  一些业内人士认为,国家这个时候要加强行业指导,切忌乱投资乱上项目。

  比如说,日本对冻鸡产品实行限制之后,将熟肉贸易之门打开了。中国国内实力强的大加工厂于是更新设备,进行熟肉产品的加工。但投资不菲,年产800吨规模的熟肉加工生产线,需要投资4000万元人民币以上。

  迫于冻肉出口压力,大上熟食生产设备,在国外又形成互相压价抢夺市场之风,势必对企业的后续发展甚为不利。

  种种迹象表明,打开这场鸡肉贸易僵局,取决于所涉及各方在其他贸易品类方面的博弈结果。

  令人担忧的是,持续多日的国内外鸡爪价格巨大的落差,对我国打私工作已经提出挑战,美国环球食品公司大连办事处业务总监,刚刚从深圳出差回来,他说,“南方的鸡爪进口证已被私下炒卖,价格已卖到每吨500元到700元。”

  

2002年7月26日15:03

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