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刘世锦谈2003中国产业发展透视与2004展望
2003年10月23日14:51   来源:[ 搜狐财经 ]
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  结合中国汽车、钢铁、房地产等行业的发展状况、政府监管和新产业政策走势,国务院发展研究中心产业部会同国家发展和改革委员会、商务部、建设部、中国钢铁工业协会、中国汽车工业协会、中国房地产协会的主管领导和专家共同举办“2003中国产业发展论坛暨2004中国重点产业发展走势和政策展望”。主办机构还将吸收、提炼各方面的意见和建议,为国家制定相关产业政策服务。搜狐网进行图文直播。

  刘世锦:

  国务院发展研究衷心产业部部长刘世锦:关于过热或者过冷的问题,中国的经济从去年开始转入了一个新的发展阶段,这个发展阶段和八、九十年代是不一样的,他有很多的新的东西。历史有时候是重复的,但是在很大的程度上历史往往是不一样的,我们很容易被历史所欺骗。我把2003年前三季度产业的增长情况做一个简单的介绍。前三季度产业增长的基本割据,工业生产增长指数越后是越高,如果说热有点热,但实际上有点掉头了。从8月份来讲,我们搞了一个中国产业景气水平分类分了四类。比较好的有汽车、钢材、电子、橡胶、纺织品、有色金属等等,但大部分是上升的。下降得比较少。另外我们有一个分析方法,景气状况一个是现状,有较差适中,较好,良好的。另外还有上升平稳和下降的。处在良好上升状态的就是机械、汽车制造、钢铁、建材、电子、相交和副食品加工、纺织。我们正在分析前三期的情况,8.5%前三季度GDP的增长,我们做了一个简单的分析,今年8.5%的快速增长主要归功于几大新的主导产业的推动。2002年的比率是22—33%的,假设2003年前三季度四个行业占工业增长贡献的比例和工业销售的比例保持着2000年的水平,如果没有这几个行业尽快地增长,我们的工业增长率至少降低2.5个百分点,相应地降低GDP增长率1—1.3个百分点。

  通过这样一个很现实的分析,这几个行业对今年的国民经济生产总值起到的很关键的作用。我们要选择的如果不起来的话,如果像前几年经济低迷的话是不是银行的烂帐就少了?我们面临的发展就业的风险和压力就小了?中国经济一直有弊病,告诉增长的时候弊病表现得比较明显,低速增长的时候仍然存在。我们现在面临一个什么问题呢?是进入新世纪以后,中国的经济发生的转型,我们由供不应求的短缺经济,转为供过于求,出现了局部性、阶段性过剩的经济以后,由过去的供给因素转为需求经济因素以后,第一次遇到了所谓的经济过热。

  二,一个基本判断:中国正在进入新的重化工业阶段。

  今年经济增长的基本面:正处在新一轮经济增长的上升期。

  国际经验:快速增长并不是各个产业均衡增长的产物,比如二手行业,他要马上脱颖而出,这样才能水涨船高,把整个的经济拉动起来。有学者讲高增长的行业意思是比其他的行业增长更快,把其他的行业平均都拉动了起来。而是由几个更快增长产业的带动,这种产业被称为主导产业。

  不同时期主导产业部同,主导产业的转换推动经济的持续快速增长。中国的经济增长是我们改革开放以来这种经济快速增长在不同的时期有不同的表现。基础产业和基础设施新一代的家电产品和房地产等等。1997年以后经济减速了,到底什么原因?在九十年代初起来的那些主导产业没劲了,新的主导产业没有出来,这种局面到2002年终于得到改变,去年一批新的主导产业浮出了水面。一批新的高增长行业以带头的是住宅、汽车、电子通讯和基础设施建设等等。在中间有一些投资性质的产业,主要是钢铁、有色金属、健在、机械、化工等等,以上两个方面又拉动了电力、煤炭、石油等等。

  这一批主导产业的基本特点是:作为高增长产业群龙头产业的住宅和汽车产业,近年来其产品的80—90%是由居民个人购买的,居民个人已经成为这一批高增长行业的最终消费主体。这有什么意义呢?我们这一轮的增长的出发点和归属点都是以居民消费作为基础的,或者是具有很将的市场导向,这一点是中国过去都没有的。第二点是由于居民大幅度的消费作为支撑,不排除局部和短期的泡沫,但是出现大范围长时间的泡沫的可能性已经没有了。

  两个重要的积极结果:一是这一轮增长的出发点和归宿点是具有市场导向的基础。二是以居民大众消费做支撑,不排除局部和短期的泡沫,但出现大范围,长时间的泡沫可能性较小。

  从供给的方面来看,基本上形成了国有和国有控股企业、中外合资或外商独资。民营企业三足鼎立的格局。外资企业特别是民营企业上升势头较快。这和十年前也发生的较大的变化。

  像机械行业今天1到7月份,机械行业里面国有三资和民营企业的销售收入和利润的比重,国有占到20%,利润10%。民营企业已经在微笑型轴承、低压电气、摩托车、中低压泵阀、汽车配件、民用仪表等越来越多的行业占有优势。

  这张表里面是今年实际上1—9月份四种类型的企业增长指数,他上面最高的蓝线是外商及港澳台,实际上是外商企业。股份制企业四支,国有和国有控股企业是下面,我们可以看出从2000年的年中的时候开始划破了,幅度最大的还是外资和民营企业。

  以几个龙头产业为先导,按照投入产出的关联关系,相应形成了几个高增长产业群。

  汽车族的高增长产业群。他的相关行业有合成材料工业。房地产高增长产业群,钢铁行业新增的量是65%用于房地产,相应的有建材行业,装饰装修行业等。

  机械制造行业高增长,还有新消费族的高增长产业区。

  住宅、汽车在经济增长中占龙头或主导地位的确立,将为我国在今后相当一个长时间,10—20年保持较快的增长速度,比如7—8%大件基础平台。

  按照可接见的国际经验,一个大国在进入汽车大众消费阶段后,汽车产业将会保持20—30年的快速增长。两大行业的星期为中国将来10—20年的时间保持的相当高的增长。长期的意义比短期的意义更加重要。

  中国这样的格局是不是中国特有的呢?其实不是,从美国来的。美国是一个大国,中国和国际商的大国相比,可能更具有可比较性。

  我们的增长在短缺经济结束、物价水平总体稳定情况下出现的高增长。前三季物价总体稳定,还不能说已经走出“通缩”。钢铁涨价、电力短缺经过一个供给调整周期后是可以趋于平衡的。可移动、可贸易产品持续涨价的可能性不大。

  允许在国际范围进行供求范围的周期半年到一年差不多了。现在不仅仅是中国面临物价不上涨,甚至往回缩,全世界的增长,比如说全世界都处在大部分比较平稳的状态下,中国又出现高增长的形态,实际上只要是我们放开做,或者说把对外开放渠道打开的话,能够涨价的是不铺转移的产品。比如说像土地,如果我们政策搞得好,土地上面的东西只要他是竞争的,实际上他涨价的空间还是很大的。

  这批高增长行业的出现和持续增长,使重工业的增速加快,比重相应增大。前三季度重工业增长了18%,轻工业增长了13.9%。到前三季度重工业增长值占工业值的比重达到了64.3%,比2002年提高了3.42个百分点。进入重化工业阶段的特征越来越明显了。

  我们可以给出一个概念,从去年开始,今年前三个季度持续延续的增长是新一轮的经济。如果要给他定性的话,我们应该理性地判断。中国开始进入一个适应居民消费升级需要,以市场为基础,技术含量和附加价值逐步提高,可持续性比较强的重化工业发展阶段。我们现在进入一个新阶段面临很多新的问题。与上个实际五十年代的重工业有限发展不同的。那个时候重工业搞的是计划经济,没有搞市场经济。与九是年代也不同,九十年代房地产的发展还是比较缓慢的。

  我们现在进入了一个新的阶段,要源于历史,但是确实有很多新的东西,发展上有很多新的内容,体制和开放的方面都有不同。我们的思维和政策都需要调整。

  高增长行业的另一些特点及对当前增长中面临问题的影响。

  高增长行业中以重化工业阶段,整个增长最快的行业有一个特点,他对党建的经济增长面临的问题影响。第一点就是高增长行业中以重化工业为主,而重化工业资本有机构成比较高,投资很大,用的人很少。在轻工业为主的话,GDP每增长一个百分点,是300万就业,而在重化工业阶段则降为70万人。最近几年经济增长不错,为什么就业压力这么大的原因。

  高增长行业中重工业居多,而重工业主要生产投资品,同时也产生对投资品的需求。宝钢,钢增加了需要电,电需要发电设备,发电设备增加也需要钢,互相循环就需要这个东西。重工业的特点是投资是决定生产的数量。宏观分析就是看消费、投入,进出口。中国的前敌下问题特别多,你得搞清楚消费什么东西,和过去有什么变化,为什么要消费这些东西,现在投资是干什么的,投了什么东西,为什么要投,谁在投。另外投资者跟消费者有什么关系。

  重工业能源消耗较大,特别是近年来钢铁和有色金属的快速增长对电力消耗增长很快。前几年电力增长与经济总量增长之间的比例关系被打破了。2002年电力弹性指数1.31,今年上半年高达1.86。很多国民经济增长是与用电有关系的。

  有些同志推测,今年上半年电力的增长,这样推测GDP的增长。但是我们提醒一下,你应该注意到产业结构重化的对电的消耗。

  与轻工业相比,重工业产品供给不足时心增供给所需的投资较大,形成新生产能力的时间比较强。反映在重工业产品供给不足的信号,如价格上高和数量不足。如电,电供应不上,这种情况持续的时间和轻工业相比重新生产的能力较长。

  当经济处在上升期的时候容易出现对未来需求与其过高,因而投资过渡的问题。

  进入重化阶段后,产业连料加长,中间需求环节、基础需求环节对最终许久环节容易产生过高估计。从而在一定程度上加剧与其过高投资过度的问题。

  在经济的上升性容易发生一个许久信息过高,因而投资过渡,市场经济竞争的行业,一个以上才能竞争,如果是一个两个五个,市场经济肯定是有重复的。其实我想说的是,我们在经济的上升期容易犯一个错误,进入重化阶段以后,产业链条加长,在几个环节中都容易产生一定的高度,链条拉长以后后面看不见前面的人,他看见的是中间。有一个例子,十个人传话,最后一个人传的话和第一个说的已经是面目全非了。

  目前产业发展形势的分析有三类问题。一类与重化工业的行业特点有关,如就业问题,国有企业的问题,政府干预经济的问题,政府在搞扩张缺少预算约束的扩张是盲目的。经济告诉增长的时候没有这个问题,但经济低速增长的时候当然会出现问题。我们怎么办?我们就不增长了?我们还缩回去再弄个7%或者7%咿呀,恐怕不行,老百姓的日子更难过了。最近一段时间整个经济起来以后,中国经济增长的速度有可能高一点,也不能太高。所以大家谈可持续的问题。它尽可能地发展,但保持时间长一点。中国经济在最近一段时间有什么表现,我们面临的问题到底是什么。一类问题和重化工业的行业特点有关。为什么电力不足,为什么用人少,我想指出和行业有关系。第二我们的体制有关。突出的是地方政府推动下的过度投资。

  “银政合作”,银行风险可能转化为政府未来的整整风险。

  放贷的压力也很大,放给谁呢?给政府最合适,他未必认为政府的项目最好,但他认为政府逃步调,可以把银行的风险专家给政府。所以有政府北京的项目银行都争先贷款。但是政府真正有好结果的项目真的不多。相当多的开发,投资下去以后也吸引不了几个厂商。我到一些地方看了,开着门招商,关门打狗。国内有些地方招商,前两年不错,但是现在不愿意招了。可是园区的投入花了很多钱。

  包括国债,他实际上是一个引资,是国家的项目,将来有人承担责任,但是5年以后我觉得里面的烂帐也不可避免。

  一类是与市场经济固有的缺陷有关,如信息和预期问题而产生的过度投资问题。三类问题往往会混在一起,同一现象可能是三类问题共同作用的结果。我们现在包括我们的民营企业算是最纯的投资者,汽车不错,钢铁企业也不错,但是不知道别的地方还有别的人是否也投了,当你这个项目搞了以后你就看到别人也有很多人搞了投入。市场的盲目性很严重。

  我们遇到的三类问题都是存在的。今天上午谈的情况,一个是钢铁行业的特点,一个是地方政府的推动,再下来是民营企业家的注意点在哪儿。

  最近讨论问题,说现在中国经济总体不热,局部热,就热了那几个行业,如果中国不热那几个行业的话GDP8%都没有。就是要他们带头拉动起来。关键是不要虚热要实热,要长热不要短热。我们的问题是民营企业也有很多的问题。我说一句客观的话,当前汽车假定短期内投资多了,从中长期来讲,这几个行业,中国的汽车生产量肯定超过一千万辆,所有的工业产品中国都应该是超过美国、日本是非常必然的。现在有些人说是小康社会8.5%都要要,但是钢太多了,起太多了,不要搞那么多行不行?我也很讨厌污染,我也很讨厌堵车,可是没有这个东西8.5%没有。找不大新的增长点,你说新的增长点在哪儿?中国到这个阶段就是这几个行业拖着往间走。他热是正常的,但是不要热的国投。这个行业如果投资点的话过两年比其他行业稍微好一点。

  明年,产业发展怎么样。

  第一,明年我们的判断是这一轮经济周期快速上升稳定增长期。工业增加值增长13—15%,GDP8.5%,物价基本稳定。2004年我们的产业增长可能呈现的一些特点。前期快速增长的汽车、钢铁等行业将出现一定程度的调整,多数行业在较高的平台上稳定增长。

  汽车行业还是搞位运行,电力行业比较稳定。在快速增长行业中,随着供给增加,企业的竞争和两极分化将会加剧,行业的赢利水平将会趋于下降。

  与主导产业相关的服务业、零部件等配套产业的发展空间将进一步显露出来。重工业吸收劳动力,但是重化工业将大大地促进服务业。零部件的专业化,分工,产业增长会非常快。

  城市结构的矛盾,将推动新型城市化进程加快,促进轨道交通、机场、港口、城市间高速公路等基础设施建设,进而给相关产业带来新的发展契机。首都机场才改建了多长时间,到首都机场那儿的感觉就已经跟长途汽车站差不多了。很多人堵车非常严重,是我们城市结构是计划经济的,不是以汽车家庭为中心的。城市结构必须要变,不变就没有发展潜力,如果一变的话发展潜力大得很。

  钢铁、电力的短缺状况将有不同程度的环节,但从长期看资源的约束问题将会突出。

  国际市场的贸易摩擦可能增多,外资进入的速度可能取缓,产业增长将会更多地依赖于国内市场。我们通过调研得到的结论,中国的一些企业到底有没有效率,还不敢说。比如说家电行业,我前一段时间到广州做了一段时间的调研,中国像家电产品,企业的老总跟我说,我们在国际市场没有竞争力,我们竞争的全是国内的企业。中国经过这么多年的市场经济的发展,在竞争最充分的积累,已经有一批相当好的企业了。在新的时期,在新的重化阶段,在新的主导产业中间,竞争是不可避免的,竞争的结果在我们行业一定归出现真正具有国际竞争里的,比如说像世界五百强的那种大企业。

  

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