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中央经济工作会议确定四大方略
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来源:[ 中国新闻社 ]

  中新社北京十二月十日电 中共中央新领导集体产生后的第一次中央经济工作会议今日在此间闭幕。会议指出,实现明年经济工作的总体要求,必须坚持以发展为主题,以结构调整为主线,以改革开放和科技进步为动力,以提高人民生活水平为根本目的。要围绕保持经济稳定增长和完善社会主义市场经济体制两大任务,着重把握好以下四个方面:

  一、坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。明年将继续实施积极的财政政策,发行一定规模的建设国债。要进一步用好国债资金,调整和优化国债资金的使用方向和结构,着力提高使用效益。一要集中力量办大事,确保重大项目的投入和建设。二要向农村倾斜,促进技术进步和企业技术改造,增强经济发展的后劲。三要向结构调整倾斜,促进技术进步和企业技术改造,增强经济发展的后劲。四要向中西部特别是西部地区倾斜,继续为加快西部地区经济发展创造条件。五要向生态环境建设倾斜,加快实施退耕还林,促进可持续发展。国债项目建设必须保证质量,严格资金管理。扩大投资需求要同扩大就业、改善人民生活、促进消费结合起来,实现投资和消费双拉动。要继续鼓励和引导社会资金投入国家鼓励的产业和建设项目,防止低水平的重复建设。必须把财政增收节支作为一项重点任务来抓。要继续实施稳健的货币政策。充分发挥金融支持经济增长的重要作用,保持货币供应量的适度增长,规范和引导银行、证券、保险业健康发展。

  二、加快结构调整,提高经济增长的质量和效益。要密切跟踪世界经济科技发展的新趋势,从中国经济发展的实际出发,把握调整的方向和重点。调整经济结构,必须紧紧依靠科技进步,切实遵循经济规律。各级政府应将注意力转到引导、规范、监管、服务上来,尽快形成适应市场经济发展要求的结构调整新机制。在产业结构调整中,农业基础地位不能动摇。围绕发展优势农产品,调整区域布局,切实保证农产品质量安全。加快城镇化进程,广开农民就业门路,拓宽增收渠道。推进产业结构优化升级,必须走新型工业化道路。积极发展高新技术产业,改造提升传统产业,重视发展有利于扩大就业的劳动密集型产业。支持老工业基地加快调整和改造。加快发展服务业,提高第三产业在国民经济中的比重。培育和发展新的经济增长点。

  三、进一步推进改革开放,为发展提供强大动力。必须坚定不移地推进经济体制改革和其他各项改革,坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济,必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。明年要着重抓好四项改革。一是深化国有企业和国有资产管理体制改革。二是深化农村经济体制改革。三是稳步实施金融体制改革。四是深化行政管理体制改革。要把集中整治与制度建设结合起来,严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为,加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境。要继续重视和积极做好对外经济工作。鼓励和支持扩大出口,提高利用外资质量。

  四、加强就业和社会保障工作,努力提高人民生活水平。要立足于发展经济扩大就业,引导人们转变就业观念,鼓励和提倡自谋职业、自主创业,以多种形式和灵活方式实现就业。要加快社会保障体系建设,做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。继续大力推进扶贫开发,增加扶贫投入,提高扶贫开发的成效。

  会议认为,在明年经济工作中,需要注意把握好以下四个方面:第一,各方面安排要积极稳妥,留有余地。第二,着力提高经济增长的质量和效益。第三,保持宏观经济政策连续性和稳定性。第四,积极解决社会经济生活中的突出问题。

2002年12月11日08:50

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