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邱晓华纵论经济热点:全球经济出现四大发展趋势
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  ●改革不仅仅是发展中国家的事,发达国家也在寻找“第三条道路”;

  ●今天浙江沿海也许就是中国未来经济发展的模式;

  ●中国的富人财富的积累有十几种途径,有合理的,有不合理的。但总的来说应划断历史看待收入差距;

  ●人民币成为继美元、欧元、日元之后的又一强势货币有没有可能?有,也许就在2008年;

  ……

  2002年10月31日,国家统计局副局长邱晓华进行了一场精彩的演说,分析了当今世界经济发展中出现的新趋势、中国当前的经济形势及未来走势,并就人们关注的一些中国社会热点问题发表了自己的看法,其中不乏独特精到的观点,读来趣味横生,引人思考。

  冷战结束以后,社会主义阵营的解体,1997年亚洲金融危机的冲击以及去年美国、日本、欧洲三大经济体同时陷入衰退,一系列的国家政治、经济上的变化极大影响了全球政治、经济发展的大趋势,但发展、和平还是整个全球的两个主题。在整个全球的经济发展中,四个大趋势比较明显:

  一、经济全球化。经济全球化更多的是指生产要素在全球的流动和配置,更多的是指金融活动的全球化。在整个全球范围之内,每天有5万亿美元的国际游资在全球的各个角落流动,一天之内可以对国家形成一个巨大的刺激,也可能在一天之内对一个国家造成严重的冲击。在这5万亿美元中,90%以上是一种投机性的、短期质的,只有在6%左右才是常规意义上的投资办厂。我们也面临着这个冲击,但是人民币还不是完全可兑换,还有一道防火墙,所以在全球化的大趋势中,我们避免了一定程度上的金融风险;

  二、产业结构大调整。各个国家在全球化背景下都突破了传统的经济发展模式,不再追求经济体系的完整化,不再追求传统的生产力模式,而是更多地考虑在全球中有没有核心竞争力,有没有最佳的产品成本的竞争力。许多发达国家基本不再追寻产业发展链,而是更多掌握一定的核心技术,掌握一定的知名品牌,把住整个全球营销的主渠道,从这三个方面去争取所谓经济制高点;大量的发展中国家则是在全球化中怎么以最优的投资环境,怎么以最低的投资成本,怎么以最佳的投资回报来吸引投资。在全球范围内,这种利用外资的竞争的激烈程度大大超出了以往的几十年。

  三、全球性改革。面对着经济的全球化,面对着大调整趋势,各个国家自然而然的就想到要以最佳的制度,或者是最符合国际规则的制度,迎接全球化、大调整的趋势。发达国家也在改革,他们提出所谓的第三条道路,其核心就是既不同于传统的、资本主义的完全自由竞争的发展道路,也不同于战后资本主义国家兴起的所谓全民福利的发展模式,而更多考虑政府与市场的关系、政府与民众的关系,更多考虑人的全面发展。我们和前苏联这些社会主义国家,改革的一个核心也是注意政府与市场、政府与民众,三个点上怎么摆布的关系,所不同的无非是采取不同的方式、采取不同的道路以及在一些国情上面有不同而已。

  四、技术进步。各个国家为适应经济全球化、产业结构大调整、制度创新,纷纷调整自己的发展模式,纷纷改变自己的投入产出模式。过去的信息技术进步,正在兴起的生物科技,其它新材料、新科学的一些领域正在逐步影响着人们的生产和生活。而整个技术进步的趋势,归根结底又是人类资本的开发和应用的问题。因此,吸引人才、培养人才、用好人才,成了各个国家在世界经济中展开激烈竞争的一个重要途径。在全球范围之内,各个国家都加大了对科技教育的投入,把科技教育作为抢占经济制高点的又一个重要途径和举措来看待。

  2008年人民币可能成为强势货币

  今年的形势,可以用两句话来概括,第一是经济平衡中间出现了较为温和的回升,多数指标比预期的好,也比上年好;第二是存在的问题依然突出,保持经济持续稳定增长的任务依然艰巨。

  到目前为止,可以说经济平稳增长是主调,在平稳中有新的亮点。4个季度经济增长率就在七上八下之间,全国今年估计是7.8或7.9,全国总量将超过10万亿人民币,人均第一次接近1000美元。大家不要小看这两个数字,这两个数是带有质的性质的一个数字。就10万亿而言,意味着我们的经济总量上了一个两位数,中国的经济总量跟美国的经济总量绝对数大致相当了,都是10万亿左右,无非他是美元,我是人民币。

  讲到这里大家都笑起来了,因为似乎觉得1:8.27,差了8倍,好像是差距很悬殊。实际上国际上有这样一个说法,叫购买力评价,就是一个国家购买1篮子商品的货物或劳动,在本国花了多少钱,然后到相应的国家去比较需要花多少钱,这个比较就叫购买力评价。这许多发达国家的一些学者,甚至是一些著名的国际组织,国际货币基金组织、世界银行,它们做认为中国与美国的购买力评价是1:1.6到1:2.3,最多是1:2.5。如果按这个算,我们相当于跟美国的差距就缩小了一半。当然这是理论上的测算,但中国的人民币确实不像官方汇率所揭示的那样一个8.27的差距。如我们现在人均国民收入1000美元左右,考虑到中间,也就是60%属于个人可支配的(40%属于政府和其它企业等),这个600美元平均1天不到2美元,中国人平均1天不到2美元就可以日子过得这么红火,在美国可能也就只够吃一顿麦当劳。所以对购买力评价我们也做了研究,根据我们的研究结果,大致就是5块钱左右,可能是比较真实地反映了中美购买力之间的差距。

  至于什么时候能从8块多回归到5块,我想这就是什么时候中国也成为一个发达国家的时候。当我们实现强国之梦的时候,人民币将成为美元、欧元、日元之后的又一个强势货币,但那关键是我们国家不能乱,经济不能中断,真正实现现代化。我个人猜想,人民币真正实现可兑换的时候不会太长,因为根据周边国家经验,日本是1964年,韩国1988年,大家都知道这是他们本国举办奥运会的日子,那么会不会在2008年人民币也成为一个完全可兑换的货币?这种可能性是存在的,因为我们再过6年,应该具备了各种各样的条件。按目前的情况,外汇储备这么多,各个国家都在盼望着人民币在资本上面也完全兑换。

  划断历史看收入分配

  收入分配差距拉大的问题已经摆在了中国人面前。就整体来看,国际上有个指标,叫基尼系数,是反映收入分配是否公正的一个指标,在0~1之间变化,“0”表示绝对公正;“1”表示绝对不公正。在这个区间中,又分为4个判断区间,0.2以下很公正,0.2~0.4相对公正,0.4~0.6较为不公正,0.6以上很不公正。

  我国改革开放之前,实行的是大锅饭、平均主义。表面上看相当公正,因为农村居民的基尼系数是0.19,城市居民的基尼系数为0.16,都在0.2以下,但这种平均主义下的公正,事实上也是不公正的。因为他是牺牲一部分富有创造力的人的超额劳动,来实现的一种相对平均。在这种体制下存在着众多的特权分配,所以,我们不能说过去就很公正,只能说过去是平均主义的社会。

  今天,我们的改革,首先选择的是从分配的角度入手,一部分人先富起来,一部分地区先富起来,改革、发展中差距在拉大。从统计数据角度、从人们现实感受的角度,都反映了贫富差距客观存在。

  回顾历史,人们对这种差距的意见可能不在于结果,更在于形成的途径或路径。历史上无非是这么十几个渠道带来了中国的富裕阶层的产生:

  第一、实行联产承包责任制的改革,鼓励专业户、大户的生产模式,使农村在改革之初有一批具有特殊专业劳动技能的人通过规模经济相对拥有了更多的财富,这应当是一个合理的现象;

  第二、落实政策。就是改革开放之前,由于种种的情况,如反右、文革使一些家庭受到很大冲击,文革结束以后对他们落实政策,补发了相当一部分过去被扣留、被清算的财富,因此,有一部分人获得了比别人更多的财富,或者较快积累了财富,这也是合理的。因为原来就是他们的;

  第三,实行承包责任制,城市的工业企业、商业企业里等实行承包责任制、承包经营,使得一部分经营者获得了比一般劳动群众或一般职工更多的收入,这中间有合理的,也有不合理的,有的确实是通过承包改变了企业的面貌,但有些是通过短期行为、通过其它途径侵占了国有资产等;

  第四,鼓励和允许个体私营经济的发展,使一部分个体经营者获得了更多的财富,这应当说是合理与不合理并存。这些人通过自己承担市场风险,通过自己的辛苦劳动,获得了比旧体制内更多的财富,这是合理的。也有一部分通过偷税漏税、假冒伪劣等各种手段,侵占了本来属于国家的财富,这是不合理的。但总体上看应当肯定,因为他承受了更多的市场的风险、付出了更多的劳动、没有沿用旧体制的福利;

  第五,20世纪80年代中后期价格双轨制,形成了一部份富有的群体。这表面上是在合理合法的环境下面出现的,实际上这是在一种很不健全的体制下面,造就了一些特殊群众获得了更多财富。我们曾经测算过,价格双轨制使大约6000亿元财富流到了一些特殊的群体;

  第六,80年代末90年代初,证券市场的兴起,使得一些率先进入资本市场及与此相关的人,比后面进去的人获得先发的效益,这也是合理的。随后有一部分人获得了更多的财富,就是从事证券投资的人;

  第七,90年代初兴起的房地产热、开发区热,造就了一批依靠土地经营获得更多财富的富人。这也是在合理合法的外衣下,由于不合理不公正不健全的环境,造就了一批富有的阶层;

  第八,倒卖各式各样的配额、指标获得的财富。如什么进口指标、出口指标;

  第九,一些特殊的职业者,或称为自由职业者,从事各式各样的特殊劳动,体育明星、文艺明星、作家、经纪人、律师、经济师、制片人,以及个人有特长的人,是市场经济的发展给他们提供了致富的舞台;

  此外,除了明显不合理的腐败外,其他一些诸如在国外打工、留学、回国创业的群体,以及90年代后期技术成果的商品化,使一批科学技术工作者,有文化的、有知识的人,相对获得了更多财富,都是合理的。

  可以看出来,中国富裕阶层的形成,不是靠涨工资这样一个基本途径形成的,而是通过各式各样的改革开放发展大环境下面,有合理的,有不合理的。问题是时至今天,如何来看待这样一个收入分配的问题。

  在我看,对历史的问题,要用历史的眼光来看待它,绝对不能用现实的眼光去审判历史。如果是在一个规范的、健全的社会中,中国今天不会有那么多富人。而正是我们在一个变革中造就了那么一些富有的人,绝对不能用今天完善的制度、完善的环境去审判过去那种不完善的阶段下面的种种现象。包括对国营企业的经营者。我认为应划断历史,着眼未来。因为在一个规范制度下面,或在我们这样一个体制下面,要靠常规的办法,形不成一个富有阶层,我们所要做的是承认历史,而不是纠正历史,这样才有利于社会的进、国家的发展。要不然,就会出现一方面,千辛万苦利用外资,另一方面每年也有几百亿元的民族资本不知以什么形式逃出了国门,这显然是一个矛盾。对待历史,要从宽,对待现实,要从严,对未来更要规范从严,而不是去纠缠历史。

  其次,对收入差距的现实,中国人要学会承认。我们既然选择了市场经济的发展道路,既然我们选择了一种充分发挥市场机制在资源配置中起基础作用的管理模式,就意味着我们中国人选择了贫富差距的客观事实。市场经济的最基本规律之一,就是竞争优胜劣汰;市场经济是要充分承认差距,而不是消灭差距,这样的社会才会有创造力,这个社会才会有生命力。我们能做的,是形成一个公正环境、平等的环境,相对的差距能够得到一定的调整的社会,而不是绝对的消除差距。

  第三点,怎么解决收入分配中存在的一些问题。有三个方面,一是对贫困阶层,或是前段时间提出的弱势群体,我们应当尽快建立一个有效地社会救济救助保障的体制,让他们在基本的生存方面没有任何后顾之忧。有托底的机制,社会才能有基本的稳定;二是对富起来的人,应当有一套鼓励他们创业、投资办各式各样慈善事业、以及对他们合理合法劳动取得的利益进行有效保护的机制和体制。同样,还需要对他们的利益进行公正、合理的调节的制度,而不是简单的把他们的财富、收入往下拉来实现这个社会的公正。一个社会如果穷人不满意,可以理解,如果一个社会富有者也不满意,那这个社会就值得我们好好思考。我们这个社会需要众多的富有者,需要全民族的富裕,没有理由去限制富裕,去反对富裕;三是对介于这两者之间的人,应当让他们尽快改善自己的生活,获得更多的社会财富。因为这些阶层,是社会稳定的基础性力量,只有这些人稳定,社会稳定的核心才会形成。

  中国经济的未来趋势

  目前,新的领导人正在着力思考如何全面建设小康社会、加快实现社会主义现代化的新发展。从中国经济未来的发展来说,以下几个方面尤其值得我们关注。

  第一,经济的国际化趋势。这个趋势正在形成,正在加快。世界工厂是一个现实的话题,因为我们拥有三个条件。第一,拥有众多,数量大、价格低、质量高的劳动大军的优势,第二,拥有本土市场的优势。第三,产业链条比较完整,基础设施明显改善,法制政策环境不断优化。应当说,这三条将帮助中国经济成为世界最有吸引力的经济。

  第二,经济的城市化的趋势,这可能也是我们今后经济增长的不懈动力,低的城市化水平,既是我们的弱点,也是我们的优势,我们的潜力。城市化水平每提高一个点,都会创造出数千亿元的需求,所以它将是经济成长的一个不懈动力。

  第三,工业化与信息化相结合的发展趋势,也是中国经济发展未来成长的重要动力。我们国家工业化刚刚进入中期阶段,但是世界已经进入了信息社会,我们可以不像别的国家沿袭老的工业化道路,我们可以走出一条既完成工业化,又实现信息化的跨越式的发展道路。随着传统产业的高技术化,随着高技术的不断产业化,中国经济的可持续能力将进一步强大。

  第四,经济的民本化、民族化、民营化的趋势,也是中国经济未来成长中的一个重要力量。我们国家经济发展大致经历这样一个阶段。第一是以官为主的阶段,政府说了算。第二是以官和企业为主,以生产者说了算的阶段。

  现在可能进入了以消费者为主说了算的阶段。谁拥有了消费者,谁就拥有了市场的需求,谁就能获得更多的效益。消费者正在成为经济成长的动力。另一方面来说,经济的发展又出现了经济资源越来越向民众倾斜的大格局。到今年9月,中国民众拥有的金融资产超过了12万亿元,已经是一个不可忽视且需要很好利用的重要经济资源,现阶段我们可能需要运用更多的市场手段来利用这些宝贵资源,可以说,今天的浙江沿海就是中国经济未来发展的基本模式,就是政府在经济建设中间更多的是起一个公共服务的提供者,更多的发挥企业与民众的积极性,形成一个全民创业的环境,这是中国经济成长的一大趋势。(根据录音整理,未经本人审阅,有删节。)

  (编辑 赵代波)

  


来源:[商界]
2002年11月29日17:59

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