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在新的5年规划中，到2007年年底，北京公路通车里程将达到15436公里，其中，高速公路达到780公里，一级公路达到737公里，二级公路达到2716公里，公路网密度达到91．6公里／百平方公里。全市10个远郊区（县）与市区均以高速公路或一级公路连接，相邻区（县）中心之间以高速公路或一、二级公路连接，37个重点发展的小城镇及其他乡镇中心到区（县）中心基本以三级以上公路连接。 “也许你不相信，目前北京市有3000至3500公里公路还是非硬化路面。”北京市公路局局长向连方接受采访的开场白让记者有些意想不到。“这与首都的形象和发展都不太相衬。”他略显沉重地说。 北京公路不堪重负 据了解，北京的公路经过20多年的建设，取得了巨大的成就，实现了村村通公路、乡乡通油路，初步形成了以国道、市道为骨架，县道、乡道为支线的公路网，但是，大多数北京人都会对北京公路的交通拥堵有过切身体验。究其原因，主要是因为北京路网密度和高等级公路比重低，技术等级结构不合理。 向局长举例说，目前，北京路网密度为83公里／百平方公里，低于天津（86公里／百平方公里）和上海（95公里／百平方公里）；高等级公路（高速公路、一级公路、二级公路）2425公里，仅占公路总里程的17．5％，低于天津（21．6％）和上海（27．3％）；三级、四级公路和等外公路11466公里，占总里程的82．5％。据统计，目前北京37％的国道路段和24％的市道路段行车拥堵。随着北京汽车保有量急剧增加，公路交通拥堵问题将会更加严重。 为了给北京率先基本实现现代化和成功举办2008年奥运会提供良好的交通设施，推进城乡交通一体化，北京市公路局在征求多方意见后，制定了《北京市公路建设规划纲要（2002年―2007年）》。2002年年末，这一规划通过了北京市政府的审定。 166亿元从哪儿来 据了解，在本次规划中，预计一般公路新改建和管理养护、交通设施投资约为166．6亿元。众所周知，由于一般公路大多属于不收费的公益性的设施，建设资金短缺是困挠一般公路建设的“瓶颈”。目前，北京市一般公路（除高速公路以外的国道、市道、县道、乡道）建设资金来源渠道单一，主要依靠公路养路费投入。以2001年为例，北京公路局全年公路养路费收入为22．78亿元，扣除划拨给首发公司和公联公司的建设资金、水利建设基金、公路养护事业费及支付以前公路建设贷款本息及偿还工程欠款外，用于一般公路新改建工程的资金仅有1．84亿元，一般公路建设资金严重不足。 按本次规划，北京一般公路建管投资高达166．6亿元，这么大的投资又怎么解决呢？向局长的一席话消除了记者的疑虑。据他介绍，规划中的国道、市道建设资金，以公路养路费为资本金进行商业贷款为主，公路养路费直接投入为辅，北京市公路局和区（县）政府共同负担贷款利息，用公路养路费偿还银行贷款，区（县）政府负责征地、拆迁。县道、乡道建设资金，由区（县）政府负责筹措，北京市公路局按标准从公路养路费中给予补助。向局长还表示要建设经营性的一般公路，由北京市政府依法授予收费经营特许权，使符合收费条件的一般公路进入资本市场进行融资，同时申请交通部对北京市国道、服务奥运的公路和农村公路网建设、改造项目给予补助，并鼓励企业、个人出资建设一般公路。 据了解，目前北京市区（县）政府领导对公路建设的观念有了很大转变，原来是有多少钱修多少路，现在则是要修多少路就找多少钱；原来是等着修，现在则是急着修。此次规划的166．6亿元投资中，计划由10个远郊区（县）政府负责筹措的资金约为76．5亿元。 交通安全设施要花2亿元 据了解，目前由于北京市公路通车里程的不断增加，养护成本也越来越大，公路配套设施很难跟上。据向局长透露，在北京公路新的5年规划中，预计配套设施将投资2亿元，到2007年，全市公路养护综合质量评定值将由现在的81分提高到85分以上，达到国内同行业先进水平。同时，北京将不断完善公路配套交通设施，6868公里县道以上公路100％设置交通标志、标线，8568公里乡道根据需要设置交通标志、标线。此外，北京还将通过加强养护管理，完善配套交通设施，有效引导交通，提高公路通行能力和服务水平，确保公路好路率逐年提高，公路交通设施逐年完善。 听完向局长描绘的2008年北京公路前景，记者有理由相信随着规划的不断实施，随着北京路网结构的不断完善，住在郊区的居民上班的路会越走越畅，去郊区度周末的人会越行越顺。
来源：[photocome]
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