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伊拉克“改革开放” 国家控制经济体制结束
2003年9月23日13:54   [ 谭冰 ] 来源:[ 粤港信息日报 ]
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  外资可控股除石油以外的所有行业

  为了重建经济,伊拉克21日公布彻底的经济改革措施,允许外国投资者参与除石油以外的所有行业,这意味伊拉克近30年来由国家控制经济的体制将从此结束。

  美国资本排斥在伊石油业外

  伊拉克临时政府财政部长克拉尼21日在迪拜参加国际货币基金组织会议时宣布,允许外国独资企业进入伊拉克除石油以外的其它国营行业中。另外,新措施还包括允许外汇收入的自由转账、中央银行的完全独立等内容。伊拉克同时还宣布将从明年1月1日起,向个人和公司征收最高15%的所得税。另外,除了人道主义物资外,其它进口物资均需缴纳5%的重建增收费。

  分析人士普遍认为,由于伊拉克的石油储备仅次于沙特阿拉伯居于世界第二位,国际社会普遍认为美国对伊宣战,其中很大一部分原因就是石油。但此次伊拉克宣布禁止外资进入石油行业,美国资本也在禁止的范围内,多少有点出乎人们的意料。

  克拉尼表示,这次改革将大大有助伊拉克建设自由及开放的市场经济,刺激经济增长及加快伊拉克重投国际社会。该改革意味着克拉尼所谓的“自由市场经济”计划的启动,如果成功实施,将令伊拉克领跑阿拉伯世界。克拉尼称,6家外国银行将在今后5年内接管伊拉克银行,而其它外资银行可能购买本地银行50%的股份。外国人不能拥有伊拉克的土地权,但可以租赁使用40年。

  外资恐难蜂拥而至

   然而,这个为美国支持的政府承认,跨国巨头不会立刻蜂拥而至,因为该国政局依然不稳,而且暴力事件每日频频发生。“资本是个胆小鬼,”美国财长斯诺称,“它不会进入有危险的区域,企业也不会将员工送到没有安全感的地方。”

   但是,自萨达姆政权倒台后,伊拉克的战后重建工作由于缺乏法律依据,始终处于停滞阶段。这次出台的一系列经济改革措施无疑将对吸引外资起到推动作用。

   然而,此次改革却为伊拉克在萨达姆时代完全被国家控制的企业的出售铺平了道路。克拉尼称,他的目标是“刺激伊拉克经济增长和尽可能提高伊拉克人的生活水准”。他同时呼吁国际社会尽快给予伊拉克人道主义援助。据美联社的报道称,由美国牵头的一个援助伊拉克重建会议将于下月在西班牙召开。

   在萨达姆统治时期,除了部分小的私人企业外,伊拉克企业几乎全为国家所有。自1991年联合国对其实施经济制裁后,虽然伊拉克也曾出现一些合资企业,但主要分布在旅店及旅游业。

  

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