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中国政治改革任重道远 切莫掉以轻心
  时间:2003年07月09日17:13      作者:陈功 我来说两句我来说两句(0)
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  近期海内外,不断传来对中国政治改革前景的乐观之声,一时间期待四溢,似乎中国的政治改革转瞬可望。中国共产党的喉舌刊物《求是》杂志近期所发表的文章,也为人们的乐观期待提供了更多的证据,通过这家作为政治风向标的杂志,人们确实看到了很多有趣的、新的政治方向。比如,在党内民主以及制度建设方面,文章提出“根据党的十六大精神,进一步建立健全党内民主制度”,“在试点的基础上积极稳妥地实行党代表大会常任制,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,完善党委内部的议事和决策机制”;文章强调,在党与法律的关系上,法律依法治国的一个基本要求,是党必须在宪法和法律的范围内活动。

  应该说,这家杂志的文章确实代表着中国政治改革问题上的一种更为积极的政治追求,但它是否就意味着人们过去所期待的政治改革已经启动或是即将实现呢?笔者所持的观点无疑悲观和保守了一些。虽然无可否认的是,以中国在当今世界的国际地位而言,在中国社会发展与全球化两股原始动力的推动下,中国的政治改革毫无疑问会继续下去,各种变化也会相继出现,但未来的种种变化,是否就代表着中国的政治改革?中国的政治改革究竟能够进行到什么程度?显然还有大量的疑问存在。

  事实上,期待的同时,我们完全无法回避问题的存在。

  第一个问题是,如果我们谨慎地审视中国的政治改革过程,我们会发现,其实中国政治领域的改革,包括政治改革和社会改革两种不同性质的变革。人们是在不经意之间,将其混为一谈,笼统地称之为是政治改革。

  中国的政治体制有别于西方政界,中国共产党作为中国的执政党,在中国政界具有无可动摇、无可挑战的地位,这种情况下,真正意义上的政治改革,其实是中国共产党党内的改革;而西方以及一些人士所说的“政治改革”,其影响范围早已超越了中国政界,是地道的社会改革。如“三权分立”,如“直选”国家领导人等,均需要全社会的高度参与,其影响远远不仅仅限于政界。

  显然,搞清楚政治改革的内涵,澄清其不同性质,有助于人们理智地认识,不同改革的难度究竟有多大,由此人们也不难判定,哪些改革在当今中国是可能发生的,而哪些改革发生的可能性则会很小。

  第二个问题是,中国社会环境发生了巨变。如果对比中国政治改革呼声比较高的两个时期,可以发现中国社会环境的变化是非常巨大的。在中国的八十年代,中国的GDP总量仅有3000亿左右,而发展迄今,中国的GDP总量已经达到了11万亿,整整成长了30倍。GDP所反映的社会财富增长,表明中国当今任何变革的社会成本都将会很大。更为重要的是,中国社会现在已经拥有了一支重要的社会力量——中产阶级,而在八十年代,中产阶级并未像今天这样广泛地存在。

  由于中国的中产阶级在城市中数量较为集中,因此他们在城市中的影响力较大,任何改革如果忽视这支重要的社会力量,那么其成功的可能性将会变小。就通常的情况来说,中产阶级是最希望社会稳定发展的群体,他们对经济的关注度远高于其它社会群体,因此任何可能带来前景方面不确定性的改革,获得他们欢迎和支持的希望就会比较小。

  不能不指出的是,中国社会环境方面的变化,已经大大提高了中国政治改革的难度。忽视这样的变化,并不明智,只会鼓励各种偏激的作法,使整个社会付出惨重的代价。

  很多人以为,当今中国社会已经过于商业化,人们变得非常现实,其实这并非是偶然的,中国在理想主义的道路上曾经走得很远,但带给人们的结果却只是伤痛。在中国政治改革的问题上,不少人士现在的思想或多或少地受到了西方政治的影响和左右,只看到其中理想的结果,而没有看到实现上的艰难过程。

  其实,就是在西方世界,他们对中国社会的认识,在很大程度上也是与中国社会现实有偏差的,比如集权与民主是两个对立的概念,但偏偏在中国社会中,集权与民主就并非是完全对立的。比如,很多人希望的改革,是一种能够建立在稳定发展基础上的改革,改革要能实现社会更为广泛的民主,但同时又不能损害经济的增长,但问题是,这样的改革要求如何实现?客观的说,这样的民主成果,成立的条件是相当苛刻的,只能是在权力更为集中的时候才有可能实现。因为只有一定程度上的集权,才能保证社会不出乱子;而社会的稳定发展,又为权威领导集团的形成创造了条件;在一个寻求稳定的社会中,只有在权威领导集团形成之后,才有可能在中国社会中较为广泛地推行民主。这就是中国当今社会的现实,民主的实现需要仰赖集权,虽然似乎有些不可理喻,但它确确实实地摆在我们每一个人的面前。

  应当说,民主和自由是来自西方的概念,无疑是每一个中国人为之努力的理想。但需要注意的是,这一理想的实现过程将是艰难的。可以相信的是,中国政治改革任重道远,未来一定还有很长的路要走,对此切莫掉以轻心。

  


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